浙江美麗鄉(xiāng)村建設的歷史沿革

　　2003年，針對農(nóng)村人居環(huán)境與農(nóng)民群眾改善生活質(zhì)量需要越來越不適應的實際，省委、省政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，作出了實施“千村示范、萬村整治”工程的重大決策，時任省委書記習近平同志親自部署、親自推動了這一農(nóng)村人居環(huán)境建設大行動。十四年來，省委、省政府是“一張藍圖繪到底、一任接著一任干”，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，逐步深入，從人居環(huán)境、基礎(chǔ)設施和公共服務建設起步，不斷拓展建設內(nèi)容，形成了整體推進美麗鄉(xiāng)村建設的格局?？梢赃@么說，通過十四年努力，農(nóng)村環(huán)境面貌有了一定的改善。

　　第一階段：2003—2007年

　　以全面小康示范村建設為重點的美麗鄉(xiāng)村建設階段。

　　2003年，為盡快改變農(nóng)村村莊環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設施建設投入不足、公共服務設施不配套等問題，滿足日益富足起來的農(nóng)民群眾對改善生產(chǎn)生活條件、提高生活質(zhì)量的要求，省委、省政府作出了實施“千村示范萬村整治”工程的重大決策，即“用5年時間，對全省10000個左右的行政村進行全面整治，并把其中1000個左右的行政村建設成全面小康示范村”。通過榜樣的示范和引領(lǐng)，來帶動周邊村落的環(huán)境整治。經(jīng)過五年努力，全省累計投入建設600多億元，完成建設省級“全面小康建設示范村”1181個，10303個村莊的環(huán)境得到較好整治。

　　第二階段：2007—2011年

　　以“五大項目”建設為載體的美麗鄉(xiāng)村建設階段。

　　為使農(nóng)村環(huán)境綜合整治更加具體、更有針對性，我們在落細落小落地做文章，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題入手，著力推進村道硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁和村莊綠化等五大項目建設。通過五年努力，全省所有村莊的環(huán)境綜合整治初步輪了一遍。

　　第三階段：2011—2015年

　　以創(chuàng)建先進縣為載體的美麗鄉(xiāng)村建設階段。

　　正式提出創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村建設，明確以“全縣域做品牌、風景線做主題、精品村做個性、農(nóng)家居做鄉(xiāng)土”為美麗鄉(xiāng)村先進縣創(chuàng)建的基本骨架，以中心村培育建設、歷史文化村落保護利用為支點，以深度開展污水治理、垃圾處理并彰顯村落干凈質(zhì)樸第一感觀為基本面，著力開展美麗鄉(xiāng)村的市、縣、鄉(xiāng)、村、戶的五級聯(lián)創(chuàng)。到2015年底，全省已有58個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為美麗鄉(xiāng)村先進縣。全省98%的村實現(xiàn)生活垃圾集中收集處理，4500個村開展農(nóng)村垃圾減量化資源化處理；79%的村實現(xiàn)生活污水有效治理（農(nóng)戶受益率80%以上）,全省農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益率達到65.5%。培育建設了1200個左右中心村（全省規(guī)劃布點中心村3468個），已建在建歷史文化村落保護利用重點村130個、一般村649個。

　　第四階段：2016—2020年

　　以美麗鄉(xiāng)村示范縣為載體的美麗鄉(xiāng)村建設階段。

　　在這一階段，我們要推動美麗鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)型，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。

　　一是推動美麗鄉(xiāng)村建設從“一處美”向“一片美”轉(zhuǎn)型，彰顯鄉(xiāng)村美的常態(tài)。

　　基本要求。推動美麗鄉(xiāng)村從單個村點建設向連線成片轉(zhuǎn)型，是美麗鄉(xiāng)村建設“面”升級的基本要求。堅持“以點帶面”，整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)和點線面片相結(jié)合抓推進，把盆景變成風景，在整體上、區(qū)域上全面改善和提升農(nóng)村的人居環(huán)境和群眾的生活品質(zhì)，切實改變過去“走過很多垃圾村，來到一個新農(nóng)村”的狀況。

　　二是推動美麗鄉(xiāng)村建設從“一時美”向“持久美”轉(zhuǎn)型，彰顯鄉(xiāng)村美的長態(tài)。

　　基本要求。建管并舉推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，是美麗鄉(xiāng)村建設“鏈”升級的基本要求。堅持“以凈為底”，全方位治理與日常化管理相結(jié)合抓推進，既高度重視階段性的工程建設，又切實注重持久性的維護運行，鞏固建設成果，保持農(nóng)村環(huán)境面貌干凈整潔的第一感觀。

　　三是推動美麗鄉(xiāng)村建設從“外在美”向“內(nèi)在美”轉(zhuǎn)型，彰顯鄉(xiāng)村美的“心”態(tài)。

　　基本要求。全面展現(xiàn)鄉(xiāng)土味道，是美麗鄉(xiāng)村建設“核”升級的基本要求。堅持“以文為魂”，挖掘鄉(xiāng)村的文化特質(zhì)和體現(xiàn)民居的地域特色，推動美麗鄉(xiāng)村從環(huán)境美向形制美、外在美向內(nèi)在美的不斷遞進，整體彰顯浙江鄉(xiāng)村“詩畫江南”的獨特魅力。

　　四是推動美麗鄉(xiāng)村建設從“環(huán)境美”向“發(fā)展美”轉(zhuǎn)型，彰顯鄉(xiāng)村美的業(yè)態(tài)。

　　基本要求。運用美麗鄉(xiāng)村建設成果促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，是美麗鄉(xiāng)村建設“果”升級的基本要求。堅持“以業(yè)為基”，運用經(jīng)營村莊的理念，美鄉(xiāng)村、育產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)民有機結(jié)合抓推進，培育新型業(yè)態(tài)，發(fā)展美麗經(jīng)濟，實現(xiàn)美村與富民的互進互促。

　　五是推動美麗鄉(xiāng)村建設從“風景美”向“風尚美”轉(zhuǎn)型，彰顯鄉(xiāng)村美的狀態(tài)。

　　基本要求。實現(xiàn)“人改造環(huán)境”與“環(huán)境改造人”的良性循環(huán)，是美麗鄉(xiāng)村建設“本”升級的基本要求。堅持“以人為本”，圍繞著培育廣大農(nóng)民群眾健康向上的精神狀態(tài)，以美麗鄉(xiāng)村建設的生動實踐為載體，全面開展農(nóng)村的德治、法治和自治，實現(xiàn)“物的美麗”與“人的美麗”的相得益彰。