美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義

　　2003年以來(lái)，全省各地順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和居住條件訴求，一以貫之、扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為建設(shè)美麗中國(guó)在浙江農(nóng)村的具體實(shí)踐，農(nóng)村大地環(huán)境面貌發(fā)生了美麗蝶變，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到很大改善。美麗浙江要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要載體，是建設(shè)“兩美浙江”的基層基礎(chǔ)，是全面建成小康社會(huì)的有力推手。必須以新常態(tài)的思維和改革創(chuàng)新的精神，加大建設(shè)的力度和熱度，拓展建設(shè)的廣度和深度，不斷激發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生活力和強(qiáng)大動(dòng)力，深刻轉(zhuǎn)變農(nóng)村建設(shè)方式、生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向更高水平發(fā)展，全面開創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”的新境界。

　　（一）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是縮小城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等方面差距的需要。

　　城鄉(xiāng)差距主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是城鄉(xiāng)居民收入的差距，另一個(gè)很重要的方面就是城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給能力和水平上有差距。這幾年我省按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，不斷強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，建立健全財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等投入向農(nóng)村傾斜機(jī)制，逐步形成了城鄉(xiāng)公共資源均衡配置的體制。但是農(nóng)村依然是洼地、是短板，在某些公共資源在城鄉(xiāng)配置上依然還存在城優(yōu)鄉(xiāng)劣、城高鄉(xiāng)低、城鄉(xiāng)二元的問(wèn)題，特別是城鄉(xiāng)之間在勞動(dòng)力、土地、資金等生產(chǎn)要素交換上仍很不平等。必須堅(jiān)持十八屆五中全會(huì)提出“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念，按照均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求，把美麗鄉(xiāng)村作為農(nóng)村生產(chǎn)要素集聚利用的新平臺(tái)，建立起“資源往城里流、資金往農(nóng)村流”的雙向流動(dòng)機(jī)制，把農(nóng)村勞動(dòng)力、土地、資金等生產(chǎn)要素更多地用于農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上新臺(tái)階。

　　（二）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是持續(xù)增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活品質(zhì)的需要。

　　收入登上兩萬(wàn)元臺(tái)階。2015年浙江省農(nóng)村常住居民人均可支配收入21125元，繼2009年“破萬(wàn)”后，2015年再登“兩萬(wàn)”新臺(tái)階，成為全國(guó)3個(gè)破“兩萬(wàn)”的?。ㄊ校┲?，絕對(duì)值連續(xù)31年位居全國(guó)省區(qū)第一，絕對(duì)值僅次于上海市。全省11個(gè)市中有9個(gè)市農(nóng)民人均可支配收入超過(guò)2萬(wàn)元，其中最高的嘉興市為26838元；最低的麗水市為15000元，也比全國(guó)平均高3578元。

　　城鄉(xiāng)收入比持續(xù)縮小。浙江城鄉(xiāng)居民收入之比從2009年的2.46∶1縮小到2015年的2.07∶1，比全國(guó)平均的2.73∶1小0.66。連續(xù)6年保持縮小態(tài)勢(shì)。全省有7個(gè)市的城鄉(xiāng)居民收入之比在2∶1以內(nèi)，最低的嘉興市僅為1.70∶1。浙江已成為全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入之比最小的省份。

　　2015年收入增速首次超過(guò)全國(guó)平均水平。2015年浙江農(nóng)民收入增速比上年增長(zhǎng)9.0%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.5%，是2005年以來(lái)首次快于全國(guó)平均水平，排在第15位，排名比2014年前移了9位。低收入農(nóng)戶收入增速大大高于全省平均水平，全省家庭人均純收入4600元以下貧困現(xiàn)象全面消除。

　　但是我們必須清醒地看到，要保持浙江農(nóng)民收入持續(xù)、全面、較快增長(zhǎng)還有不少困難。

　　1、從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域增收看。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的“天花板”、“高地板”和“緊箍咒”問(wèn)題尚未真正破解。即“價(jià)格和補(bǔ)貼的天花板”、“勞動(dòng)和土地成本的高地板”、“資源和環(huán)境約束的緊箍咒”。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力工資、土地租金、流通成本、資金成本居高不下，加上自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，農(nóng)業(yè)比較效益提升的空間越來(lái)越小。

　　2、從工業(yè)領(lǐng)域看。我省市場(chǎng)改革取向早，民資豐厚，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民群眾大多在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，收入也多來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，工資性收入占總收入的比重從52.6%提高到62.0%。過(guò)去我省農(nóng)民增收主要是靠農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)不斷擴(kuò)大帶來(lái)的工資性收入的不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)在，一方面，我省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)已基本完成，再靠擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)來(lái)提高農(nóng)民收入已經(jīng)越來(lái)越難了。另一方面，在國(guó)際金融危機(jī)的深度影響下，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，我省的中小、微小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展遇到了比較大的困難，農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題與我省產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題正在形成歷史性交匯，再靠增加工資來(lái)提高收入越來(lái)越困難。

　　3、從生活生計(jì)成本看，維持農(nóng)民群眾基本生產(chǎn)生活的成本節(jié)節(jié)攀升。

　　因此，必須在鞏固傳統(tǒng)增收渠道的同時(shí)，拓展農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入的新門路，充分發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村“美村富民”的功效，大力培育和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+、旅游+、生態(tài)+、文化+、運(yùn)行+等多元化的農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。

　　民宿的雛形可以追溯到五十多年前的英國(guó)西南部，為了增加收入，當(dāng)?shù)厝瞬捎肂ED AND BREAKFAST的經(jīng)營(yíng)方式提供“住宿和早餐”的家庭式招待。后來(lái)，這門“房經(jīng)濟(jì)”漂洋過(guò)海，法國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)都涌現(xiàn)了出色的民宿經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前的民宿講究的是個(gè)性、特色、味道和私人定制

　　臺(tái)灣的民宿要有“七個(gè)頭”：

　　1、有看頭：最旖旎的鄉(xiāng)村美景；

　　2、有玩頭：最個(gè)性的深度體驗(yàn)；

　　3、有住頭：最溫馨的特色民居；

　　4、有吃頭：最健康的鄉(xiāng)間料理；

　　5、有買頭：最精美的手工藝品；

　　6、有學(xué)頭：最自然的科普知識(shí)（農(nóng)業(yè)DIY）；

　　7、有療頭：最品質(zhì)的環(huán)境理療（大氧吧）。

　　農(nóng)家樂(lè)、民宿都要有“家+”的理念，既是我的家，也是你的家，更是我們的家。

　　（三）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理論的需要。

　　習(xí)總書記在浙江工作時(shí)提出了生態(tài)文明三階段理論，第一階段以綠水青山換金山銀山，第二階段既要金山銀山又要綠水青山，第三階段綠水青山就是金山銀山。2005年8月15日，習(xí)總書記在視察安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村時(shí)指出：“余村人下決心關(guān)停礦山是高明之舉，我們過(guò)去講既要綠水青山又要金山銀山，其實(shí)，綠水青山就是金山銀山”。

　　貫徹“兩山理論”要念好“三字經(jīng)”：治、養(yǎng)、轉(zhuǎn)。

　　治：馳而不息抓好環(huán)境治理。

　　養(yǎng)：久久為功涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境。山水林田湖是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。生態(tài)涵養(yǎng)的方式有多種多樣。

　　轉(zhuǎn)：不遺余力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村建設(shè)方式、農(nóng)民生活方式向綠色化轉(zhuǎn)變。方式不綠色，美麗鄉(xiāng)村就一定會(huì)失色。

　　總書記在論述“綠水青山就是金山銀山”時(shí)，出特別強(qiáng)調(diào)“就是”是有條件的，是需要我們努力轉(zhuǎn)化的，是需要克服一些困惑的。

　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的山區(qū)，要走“綠水青山就是金山銀山”的綠色崛起之路，有三大困惑：

　　一是“青山遮不住，畢竟東流去”。山區(qū)面臨的最大問(wèn)題是人口凈外出，空心化、老齡化問(wèn)題嚴(yán)峻。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，一些地區(qū)特別是山區(qū)出現(xiàn)了以留守老人、留守兒童為標(biāo)志的空心村，同時(shí)也產(chǎn)生了發(fā)展能力的空心、崛起信心的空心、社會(huì)倫理的空心以及傳統(tǒng)文化的空心，這是一幅令人心酸的空心圖。

　　二是“山窮水復(fù)無(wú)路，山高路遠(yuǎn)坑深”（很多地方的村名都叫什么什么坑的，陰坑、陽(yáng)坑，東坑、西坑，這個(gè)坑也是坑人的坑，坑爹的坑）。山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)比較滯后，水、電、路、氣、網(wǎng)等不完善、不配套，大好河山只能曬著太陽(yáng)、陪著月亮。

　　三是“唯恐瓊樓玉宇，高處不勝寒”。山區(qū)生態(tài)資源充沛，但大多處在江河源頭地區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)核心保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感地區(qū)，生態(tài)保護(hù)與發(fā)展富民的矛盾比較尖銳。

　　（四）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是改變農(nóng)村環(huán)境面貌、推進(jìn)生態(tài)文明的需要。

　　改革開放以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出了較大的資源環(huán)境代價(jià)。廣大農(nóng)村作為全省工業(yè)化發(fā)展的初始基地和初級(jí)基地，各類資源被過(guò)度利用，工業(yè)污染突出、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、農(nóng)村環(huán)境日趨惡化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的壓力日益加大。保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村生態(tài)已成為全省生態(tài)建設(shè)的重中之重、難中之難、急中之急。

　　這里重點(diǎn)談?wù)劇拔逅仓巍保粗挝鬯?、防洪水、排澇水、保供水、抓?jié)水）這項(xiàng)工作。思想認(rèn)識(shí)與行動(dòng)成正比，沒(méi)有高度的思想認(rèn)識(shí)就沒(méi)有真正的行動(dòng)。認(rèn)識(shí)的高度、共識(shí)的強(qiáng)度決定了我們行動(dòng)的力度?，F(xiàn)就“五水共治”、“農(nóng)村生活污水治理”的重要性和緊迫性，再談四個(gè)觀點(diǎn)。

　　一是以水為凈，方能全鏈條凈。

　　二是以水為景，方能風(fēng)光無(wú)限。

　　三是以水為鏡，方能轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　四是以水為經(jīng)，方能牽動(dòng)全局。