美麗鄉村建設的重大意義

　　2003年以來，全省各地順應廣大農民群眾對改善生態環境、基礎設施、公共服務和居住條件訴求，一以貫之、扎扎實實地實施“千村示范、萬村整治”工程，把建設美麗鄉村作為建設美麗中國在浙江農村的具體實踐，農村大地環境面貌發生了美麗蝶變，農村的生產生活條件得到很大改善。美麗浙江要靠美麗鄉村打基礎。建設美麗鄉村，是統籌城鄉發展、促進城鄉一體化的重要載體，是建設“兩美浙江”的基層基礎，是全面建成小康社會的有力推手。必須以新常態的思維和改革創新的精神，加大建設的力度和熱度，拓展建設的廣度和深度，不斷激發美麗鄉村建設的內生活力和強大動力，深刻轉變農村建設方式、生產方式和農民生活方式，推進美麗鄉村建設向更高水平發展，全面開創“綠水青山就是金山銀山”的新境界。

　　（一）建設美麗鄉村，是縮小城鄉在基礎設施和公共服務設施等方面差距的需要。

　　城鄉差距主要表現在兩個方面，一個是城鄉居民收入的差距，另一個很重要的方面就是城鄉在基礎設施和公共服務的供給能力和水平上有差距。這幾年我省按照城鄉基本公共服務均等化的要求，不斷強化政府主導作用，建立健全財政對社會事業、社會保障、基礎設施等投入向農村傾斜機制，逐步形成了城鄉公共資源均衡配置的體制。但是農村依然是洼地、是短板，在某些公共資源在城鄉配置上依然還存在城優鄉劣、城高鄉低、城鄉二元的問題，特別是城鄉之間在勞動力、土地、資金等生產要素交換上仍很不平等。必須堅持十八屆五中全會提出“協調發展”的理念，按照均衡、協調、可持續的要求，把美麗鄉村作為農村生產要素集聚利用的新平臺，建立起“資源往城里流、資金往農村流”的雙向流動機制，把農村勞動力、土地、資金等生產要素更多地用于農村的建設和發展，推進美麗鄉村建設上新臺階。

　　（二）建設美麗鄉村，是持續增加農民收入、提高農民生活品質的需要。

　　收入登上兩萬元臺階。2015年浙江省農村常住居民人均可支配收入21125元，繼2009年“破萬”后，2015年再登“兩萬”新臺階，成為全國3個破“兩萬”的省（市）之一，絕對值連續31年位居全國省區第一，絕對值僅次于上海市。全省11個市中有9個市農民人均可支配收入超過2萬元，其中最高的嘉興市為26838元；最低的麗水市為15000元，也比全國平均高3578元。

　　城鄉收入比持續縮小。浙江城鄉居民收入之比從2009年的2.46∶1縮小到2015年的2.07∶1，比全國平均的2.73∶1小0.66。連續6年保持縮小態勢。全省有7個市的城鄉居民收入之比在2∶1以內，最低的嘉興市僅為1.70∶1。浙江已成為全國城鄉居民收入之比最小的省份。

　　2015年收入增速首次超過全國平均水平。2015年浙江農民收入增速比上年增長9.0%，扣除價格因素實際增長7.5%，是2005年以來首次快于全國平均水平，排在第15位，排名比2014年前移了9位。低收入農戶收入增速大大高于全省平均水平，全省家庭人均純收入4600元以下貧困現象全面消除。

　　但是我們必須清醒地看到，要保持浙江農民收入持續、全面、較快增長還有不少困難。

　　1、從農業領域增收看。農業發展面臨的“天花板”、“高地板”和“緊箍咒”問題尚未真正破解。即“價格和補貼的天花板”、“勞動和土地成本的高地板”、“資源和環境約束的緊箍咒”。農業勞動力工資、土地租金、流通成本、資金成本居高不下，加上自然風險和市場價格波動，農業比較效益提升的空間越來越小。

　　2、從工業領域看。我省市場改革取向早，民資豐厚，民營經濟比較發達，農民群眾大多在二三產業就業，收入也多來自非農產業，工資性收入占總收入的比重從52.6%提高到62.0%。過去我省農民增收主要是靠農民轉移就業不斷擴大帶來的工資性收入的不斷增長，現在，一方面，我省農業勞動力大規模轉移就業已基本完成，再靠擴大農民轉移就業來提高農民收入已經越來越難了。另一方面，在國際金融危機的深度影響下，經濟下行壓力大，我省的中小、微小企業轉型發展遇到了比較大的困難，農民收入的結構性問題與我省產業的結構性問題正在形成歷史性交匯，再靠增加工資來提高收入越來越困難。

　　3、從生活生計成本看，維持農民群眾基本生產生活的成本節節攀升。

　　因此，必須在鞏固傳統增收渠道的同時，拓展農民經營性收入和財產性收入的新門路，充分發揮美麗鄉村“美村富民”的功效，大力培育和發展互聯網+、旅游+、生態+、文化+、運行+等多元化的農村新型業態。

　　民宿的雛形可以追溯到五十多年前的英國西南部，為了增加收入，當地人采用BED AND BREAKFAST的經營方式提供“住宿和早餐”的家庭式招待。后來，這門“房經濟”漂洋過海，法國、臺灣地區都涌現了出色的民宿經濟，當前的民宿講究的是個性、特色、味道和私人定制

　　臺灣的民宿要有“七個頭”：

　　1、有看頭：最旖旎的鄉村美景；

　　2、有玩頭：最個性的深度體驗；

　　3、有住頭：最溫馨的特色民居；

　　4、有吃頭：最健康的鄉間料理；

　　5、有買頭：最精美的手工藝品；

　　6、有學頭：最自然的科普知識（農業DIY）；

　　7、有療頭：最品質的環境理療（大氧吧）。

　　農家樂、民宿都要有“家+”的理念，既是我的家，也是你的家，更是我們的家。

　　（三）建設美麗鄉村，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理論的需要。

　　習總書記在浙江工作時提出了生態文明三階段理論，第一階段以綠水青山換金山銀山，第二階段既要金山銀山又要綠水青山，第三階段綠水青山就是金山銀山。2005年8月15日，習總書記在視察安吉縣天荒坪鎮余村時指出：“余村人下決心關停礦山是高明之舉，我們過去講既要綠水青山又要金山銀山，其實，綠水青山就是金山銀山”。

　　貫徹“兩山理論”要念好“三字經”：治、養、轉。

　　治：馳而不息抓好環境治理。

　　養：久久為功涵養生態環境。山水林田湖是一個完整的生態系統，是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。生態涵養的方式有多種多樣。

　　轉：不遺余力推進農業生產方式、農村建設方式、農民生活方式向綠色化轉變。方式不綠色，美麗鄉村就一定會失色。

　　總書記在論述“綠水青山就是金山銀山”時，出特別強調“就是”是有條件的，是需要我們努力轉化的，是需要克服一些困惑的。

　　生態環境優越的山區，要走“綠水青山就是金山銀山”的綠色崛起之路，有三大困惑：

　　一是“青山遮不住，畢竟東流去”。山區面臨的最大問題是人口凈外出，空心化、老齡化問題嚴峻。隨著城鎮化的發展，一些地區特別是山區出現了以留守老人、留守兒童為標志的空心村，同時也產生了發展能力的空心、崛起信心的空心、社會倫理的空心以及傳統文化的空心，這是一幅令人心酸的空心圖。

　　二是“山窮水復無路，山高路遠坑深”（很多地方的村名都叫什么什么坑的，陰坑、陽坑，東坑、西坑，這個坑也是坑人的坑，坑爹的坑）。山區的基礎設施和公共服務設施相對比較滯后，水、電、路、氣、網等不完善、不配套，大好河山只能曬著太陽、陪著月亮。

　　三是“唯恐瓊樓玉宇，高處不勝寒”。山區生態資源充沛，但大多處在江河源頭地區、水源保護區、生態核心保護區等生態敏感地區，生態保護與發展富民的矛盾比較尖銳。

　　（四）建設美麗鄉村，是改變農村環境面貌、推進生態文明的需要。

　　改革開放以來，我省經濟社會迅速發展，城鄉面貌發生巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出了較大的資源環境代價。廣大農村作為全省工業化發展的初始基地和初級基地，各類資源被過度利用，工業污染突出、農業面源污染嚴重、農村環境日趨惡化，農村經濟社會可持續發展的壓力日益加大。保護和修復農村生態已成為全省生態建設的重中之重、難中之難、急中之急。

　　這里重點談談“五水共治”（即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水）這項工作。思想認識與行動成正比，沒有高度的思想認識就沒有真正的行動。認識的高度、共識的強度決定了我們行動的力度。現就“五水共治”、“農村生活污水治理”的重要性和緊迫性，再談四個觀點。

　　一是以水為凈，方能全鏈條凈。

　　二是以水為景，方能風光無限。

　　三是以水為鏡，方能轉型升級。

　　四是以水為經，方能牽動全局。