推進美麗鄉村建設必須把握的幾個重要環節

　　美麗鄉村建設是我省當前及今后一個時期新農村建設的工作推進總導向、水平提升總抓手、形象打造總舉措。在美麗鄉村建設過程中，必須科學抓牢重點、把握節奏、破解難題、體現實效，切實使浙江的新農村建設順應形勢、體現特色、惠及民生。

　　（一）要把“友城友鄉”作為美麗鄉村建設的核心理念。

　　城市與鄉村是硬幣的兩面，二者相互依存、相互支撐、缺一不可。發達國家的城鄉發展歷程已經證明，城市化不可能將鄉村完全侵吞，城市不僅需要后花園，市民也需要心靈棲居的地方，鄉村特別是傳統村落，不僅是人們鄉愁的寄托，也是城市生態的緩沖區，缺失了農村，不僅不會讓城市更加光彩照人，反而會使之黯然失色。

　　1、堅持以人為本的理念。看一個城市，不能見房不見人、要地不要人，看一個城市的發展水平，不是看這個城市有多么奢華的地標性建筑，而是看這個城市對農民工對底層老百姓的態度。去年中央城市工作會議指出：總人口中還有太多的人未能穩定地工作和生活在城市，近2.7億的農民工至今在城鄉之間鐘擺式流動、邊緣化生存。因此，城市工作的一個重要任務就是讓已經進城的農民工融入到城市、體面的生活。

　　2、堅持雙輪驅動的理念。2014年12月13日，習總書記在江蘇省鎮江市世業鎮永茂圩村調研時強調：解決好廁所問題在新農村建設中具有標志性意義，要因地制宜做好廁所下水道管網建設和農村污水治理，不斷提高農民生活質量，讓農村成為安居樂業的美麗家園。必須深刻理解習總書記關于城鄉雙輪驅動的二元建設理念，摒棄城鎮化是解決中國發展問題包醫百病良藥的一元化思維定式，把推進城鎮化與建設美麗鄉村作為推進中國發展的兩個輪子，在形態上更強調城鄉差異化發展、在肌理上更強調城鄉互融式發展、在目標上最終體現城鄉一體化的發展。

　　3、堅持伴城伴鄉的理念。新階段推動城鄉一體化發展不是城市消滅農村，而是更多的強調城是城、鄉是鄉，農村是農村、但又是美麗鄉村的伴城伴鄉發展理念，要把城市人回味鄉愁記憶、追求返璞歸真生活，以及農村人建設美麗鄉村、提高生活品質的內在要求作為新動力，推進美麗鄉村建設提高到一個新水平。

　　（二）要把科學規劃作為美麗鄉村建設的首要前提。

　　科學規劃與依規建設是任何一項工程的基礎。規劃被坊間詬病太多，規劃規劃就是鬼話。美麗鄉村建設首先要編制“美如畫”的規劃。規劃總的要求是：“頂天立地”,頂天就是要符合頂層設計，立地就是要符合農村實際。具體要求是：高立意、接地氣、貫到底，實現規劃從“墻上畫”到“地上物”的轉變。我想，做好美麗鄉村規劃，具體要把握好以下幾點：

　　要上下聯動做規劃；要把握規劃的核心；要強化各類規劃對接；要推進規劃的項目化；要實行陽光規劃。

　　（三）要把品牌培育作為美麗鄉村建設的重要之舉。

　　今后，美麗鄉村的品牌還要做LOGO，這個LOGO別人一看就要懂。就如過去鐵路道口的警示牌，黃底、黑框、一條路，下面寫著一聽二看三通過。黃底就是黃泉路，黑就是黑綢帶。火車開過的時候還發出轟鳴聲，扎死不管、扎死不管，這就是哀鳴聲

　　（四）要把彰顯特色作為美麗鄉村建設的價值取向。

　　浙江是沿海發達地區，經濟社會發展走在前列，而且浙江又是山水資源獨特、歷史積淀濃厚、塊狀經濟凸現、鄉土文化個性十足、農耕文明特色鮮明的地區，建設美麗鄉村堅持無特色不美麗”的理念，塑造個性十足和特色鮮明的美麗鄉村，彰顯美麗鄉村建設的浙江味道。

　　一是充分體現村莊個性

　　特色是相比較而產生的價值顯現，個性就是特色。當前存在著“城市越來越沒有個性、農村越來越像城市”個性危機、特色危機的困惑。一些地方的美麗鄉村出現了富而不美、新而不美、古而不美和千村一面、同質化、低質化的傾向。中國旅游的十大看“頭”，到北京看“墻頭”，到西安看“墳頭”，到上海看“人頭”，到蘇州看“橋頭”，到天津看“碼頭”，到南京看“石頭”，到河南看“光頭”，到桂林看“山頭”，到海南看“浪頭”，到杭州看“丫頭”。

　　杭州——柔（悠閑）、寧波——商、溫州——潮、湖州——文、嘉興——溫、紹興——謀、金華——忠（孝）、衢州——儒、舟山——爽、臺州——義、麗水—秀

　　二是要有故事

　　既然美麗鄉村要成為農民幸福生活的家園，就要有一個故事來凝聚人口，讓老百姓有一種歸宿感，既然美麗鄉村要成為市民休閑旅游的樂園，就要娓娓道來一段故事，讓人有一種向往感（進入感），讓人們停下腳步，細細口味，真正讓他們走進農村，品味農村，讀懂農村。

　　編好千村故事：一個古村落就是一段歷史，一幢古建筑就有一個故事。

　　保護好村名地名：村名是一個村子在歷史長河里的時空符號、文化基因、個性標志，集聚了豐富的人類智慧，蘊藏了各個時期的歷史、地理、人文信息，構成了一個獨特的識別、命名和用于交往的故事文化。

　　故事要講得真實：要按照習總書記在文藝座談會上的講話要求講好中國鄉村故事。

　　三是要要有文化

　　美麗鄉村建設既要滿足農民現代生活居住的要求，又要延續千百年來鄉村文化之魂，彰顯江南鄉村之魅，顯現“文如詩”的文化風貌。對于農業文明鍛造出來的中華民族來說，鄉土中國一直是中華民族整體上的故鄉，正如馮驥才說：“鄉土文化是中華文化的箱底”，他又說：“中國傳統文化、古村落沒有在抗日戰爭解放戰爭的時候消失，卻在現代化過程中沒了”。因此，我們一定按照習總書記在2013年中央城鎮化會議上指出：“城鄉建設要依托現有山水脈絡，讓城鄉融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的要求，把鄉愁寄托的重要載體歷史文化村落、古村落、傳統村落，按照四優（悠）（即修復優雅的傳統建筑、弘揚悠久的傳統文化、打造優美的人居環境、營造悠閑的生活方式）的要求，“保護建筑、保持肌理、保存風貌、保全文化、保有生活”，多留遺產、少留遺憾。

　　（五）把干凈整潔作為美麗鄉村建設的基本底線。

　　不同的歷史階段，農民群眾有不同的需求，包括物質的需要和精神的需要等等，我們在提出工作載體時，要深刻分析和不斷順應這種需求的變化。建設美麗鄉村，就是要著重圍繞“美麗”二字做好文章、下足功夫。美是一個哲學的概念，“真善美”，有內在的美，有外在的美，在當下，我們還要著重在外在的美下更大的力氣！省委領導指出，美麗浙江、美麗鄉村，首先給人干凈整潔的第一感觀，不干不凈美麗鄉村無從談起。當然，“美麗”既要反應農村面貌，又要體現農村倫理，既要有外在體現，又有內涵要求。

　　新常態的考量必須基于以下三方面的考慮

　　1、美麗鄉村垃圾進城難以持續。農村沒有完善的垃圾中轉體系，農村也沒有能力配置標準的垃圾密封運輸車，農村更支付不起垃圾的清運費用（每噸300元左右）。導致在農村垃圾在轉送過程中跑冒滴漏問題嚴重。

　　2、垃圾圍城問題更為糾結。城里垃圾處理設施能力不足，已經難以滿足城市自身產生垃圾的處置。中國600個城市，目前已堆放或填埋各類垃圾80億噸，有2/3的城市已被垃圾包圍，全國垃圾年產量為1.8億—3億噸，且每年以8%-10%的速度遞增。

　　3.減量化資源化是根本出路。一是填埋，因為垃圾的降解時間長，現在已是無處可倒。紙張的降解時間為了3-4個月，尼龍紡織為30—40年，塑料為100-200年，玻璃為400年。二是焚燒，開展垃圾減量化資源化必將成為或已經成為垃圾終端處理的不二選擇。

　　新常態的考量必須基于農村開展垃圾分類的四大優勢

　　1、農村社區有比較完善健全的組織體系和領導班子，有村二委的帶領

　　2、農村社區是熟人社會，相互監督比較有效

　　3、農村垃圾相對比較簡單而且量少

　　4、資源化后生產的有機肥可以與農業特色產業、特色農產品的培育結合起來

　　開展垃圾減量化資源化，必須把好“五個關”：

　　一是把好源頭關，實行垃圾分類收集

　　二是把好身份關，實行定時定點投放

　　這兩個關是最難過的。一個人的習慣養成需要3個月（是指好習慣，陋習3分鐘就會了），一個團體的習慣養成需要3年（團體的陋習不需要時間，中國式過馬路），一個社會的習慣養成需要7年。

　　三是把好轉化關，實行減量成肥處理。垃圾的有效成肥需要科學的技術支持，要對垃圾成肥工藝中的溫度濕度控制、細菌種類數量、原料垃圾配比、機械攪拌粉碎、發酵反應時間等各個環節進行科學控制。目前主要有兩種成肥模式。

　　1、機械化快速成肥處置模式。這一處置模式是通過設備、菌種，經設備物理處理、生物發酵堆肥，實現可堆肥垃圾快速資源化。這一模式成肥速度快、出肥數量大、肥料形態好，但投入和運行成本相對高一些（電價從0.946元/度降到0.558元/度，成本幾乎下降一半），較適用于人口密集、垃圾處理量多、有機肥需求量大的農村地區。省試點主推這個模式。

　　2、太陽能普通堆肥處置模式。這一處置模式是利用太陽能與垃圾滲濾液回噴技術，促進堆肥加快反應與生成。這一模式簡單易行、投入和運行成本相對較低，但成肥時間長、肥料比較粗放、會產生臭氣、會出現漬水的二次污染等，適用于人口密集度低、交通運輸成本較高的偏遠農村地區。

　　四是把好利用關，實現生態循環增效。生產出來的垃圾肥料能不能用，有沒有出路，能否逐步走出一條市場化的路子，實現有利可圖，是讓村集體、村民動心并動手開展農村垃圾分類減量化資源化處理的重要一環。我們必須在謀劃開展農村垃圾分類減量化資源化處理的一開始，就同步謀劃、同步設計、同步開展，可以與特色農產品的專業大戶、專業合作社，可以與有機肥料、專用肥料的專業生產廠家，可以與花鳥市場、盆景市場等等，進行對接。桐廬已大量生產垃圾有機肥并完成商標注冊，年生產“世外桃源”牌垃圾有機肥5000噸，效益600萬元以上，目前垃圾有機肥主要用于農業基地的土壤改良，它的規模化生產為發展生態農業，培育綠色食品品牌提供了有力支撐。

　　五是把好監督關，實行村規民約治理。各地要通過宣傳發動、完善村規民約、廣泛開展活動等方式來確保垃圾分類落到實處。通過村民大會、入戶走訪、播放專題片，懸掛橫幅等形式，通過“小手拉大手”、“好姐妹宣講團”等手段，全方位宣傳發動農村垃圾分類處理；建立農戶門前“三包”和美麗家園維護公益金等制度，加強村民自我管理、自我教育、自我監督。

　　開展農村垃圾減量化資源化處理的幾點體會

　　1、推行農村垃圾分類處理，關鍵在于村兩委班子的決心和恒心。

　　2、推行農村垃圾分類處理，不在于難，而在于煩

　　3、推行農村垃圾分類處理，必須貼合農村實際，簡便易行。

　　4、推行農村垃圾分類處理，必須持續堅持獎良習、貶陋習。

　　（六）要把貪大求洋作為美麗鄉村的負面清單。

　　一些地方在錯誤理念的指導下，美麗鄉村建設走了樣。建大亭子、大牌坊、大公園、大廣場等“形象工程”，偏離美麗鄉村建設重點；有的照搬城市模式，脫離鄉村實際；有的村莊綠化采用草皮、灌木修剪等城市園藝手法，不易村莊后期維護；同時部分村莊還存在水泥過度硬化、透水不足等問題。有的村莊依然存在推山削坡、填塘以及溪流、溝渠等駁岸硬化過度等破壞鄉村風貌和自然生態的行為。亟待改進。