特色小鎮(zhèn)作為一種微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。“到2020年,我國(guó)將培育1000個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)”,以數(shù)據(jù)而論,現(xiàn)在這個(gè)目標(biāo)早已實(shí)現(xiàn)。但是現(xiàn)實(shí)中,特色小鎮(zhèn)一哄而上、同質(zhì)化的問(wèn)題也無(wú)法完全避免,尤其是借特色小鎮(zhèn)之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)的現(xiàn)象更引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
近年發(fā)展特色小鎮(zhèn)也出現(xiàn)了不少成功案例。這些案例各有特點(diǎn)但也不乏共性,即注重打造宜人舒適的物質(zhì)空間環(huán)境,也成功導(dǎo)入了某個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),同時(shí)對(duì)地方風(fēng)俗文化給予了充分尊重。
未來(lái),特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色將更加明晰,走向集聚創(chuàng)新資源、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)因地制宜,防止“千鎮(zhèn)一面”。一提到建設(shè)小鎮(zhèn)很多地方立刻說(shuō)要搞景區(qū),其實(shí)是不必要的。從產(chǎn)業(yè)的方向?qū)脒€是從生活的角度導(dǎo)入,要因地制宜。
歸根結(jié)底,特色小鎮(zhèn)還是要由產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的核心。特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)是一種新型產(chǎn)業(yè)社區(qū),是一個(gè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的項(xiàng)目綜合體,而不是單純的產(chǎn)業(yè)園或文化旅游目的地。
特色小鎮(zhèn)應(yīng)秉持少而精、少而專方向,在確實(shí)具備客觀實(shí)際基礎(chǔ)條件的前提下確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游,找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、凸顯特色,切不可重復(fù)建設(shè)、千鎮(zhèn)一面,切不可憑空硬造、走樣變形,切不可一哄而上、貪多求全。制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)可著重發(fā)展先進(jìn)制造類特色小鎮(zhèn),先進(jìn)要素集聚地區(qū)可著重發(fā)展科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及金融服務(wù)類特色小鎮(zhèn),擁有相應(yīng)資源稟賦地區(qū)可著重發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游、體育運(yùn)動(dòng)及三產(chǎn)融合類特色小鎮(zhèn)。
特色小鎮(zhèn)應(yīng)聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié),提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值,全力打造產(chǎn)業(yè)更特、創(chuàng)新更強(qiáng)、體制更優(yōu)、形態(tài)更美、輻射更廣的特色小鎮(zhèn)2.0版,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為總方向,全方位、全鏈條改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),搶占產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn),增強(qiáng)小鎮(zhèn)發(fā)展后勁,結(jié)合聯(lián)動(dòng)的發(fā)展思路,構(gòu)筑“產(chǎn)業(yè)+”共同體。圍繞物的生產(chǎn)和生態(tài)鏈的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+旅游+文化+N”的賦能增值和提質(zhì)擴(kuò)容,構(gòu)建起相互依托、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)系統(tǒng)。
依據(jù)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì),緊緊依靠特色產(chǎn)業(yè)、緊緊瞄準(zhǔn)高端人才、高端資源、高端產(chǎn)品,牢牢掌握新技術(shù)、新手段、新方法,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,打造特色品牌,拓展資源市場(chǎng),形成產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈,實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)的核心支撐力不斷提升,讓特色小鎮(zhèn)更有生命力、更有創(chuàng)造力、更有活力。
同時(shí)地方各級(jí)人民政府要對(duì)違法違規(guī)特色小鎮(zhèn)予以及時(shí)整改或淘汰,對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薄弱的,要加強(qiáng)指導(dǎo)引導(dǎo),長(zhǎng)期不見效的要督促整改。在這里,政府主要的定位肯定不是大包大攬,而應(yīng)該是引導(dǎo)和監(jiān)管。讓地方政府在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中扮好這樣的角色,建立市場(chǎng)主導(dǎo)、分工明確、政企有效合作的機(jī)制,顯然不可或缺。
同時(shí)特色小鎮(zhèn)應(yīng)按照碳達(dá)峰碳中和要求,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用,引導(dǎo)非化石能源消費(fèi)和分布式能源發(fā)展,有條件的可開展屋頂分布式光伏開發(fā),推行清潔取暖和合同能源管理。促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型,堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,大力發(fā)展綠色建筑,推廣裝配式建筑、節(jié)能門窗和綠色建材,推進(jìn)綠色施工,加強(qiáng)再生水利用。