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近日，江蘇省發展改革委印發《關于培育創建江蘇特色小鎮的實施方案》(下稱《方案》)，提出力爭通過3-5年努力，分批培育創建100個左右的特色小鎮，聚焦高端制造、新一代信息技術、創意創業、健康養老、現代農業、旅游風情、歷史經典等產業。
這是李強任江蘇省委書記之后，關于培育創建江蘇特色小鎮的首個實施方案。李強在擔任浙江省省長期間，主抓信息經濟和特色小鎮。“特色小鎮”概念起源于浙江，之后逐漸走紅全國，已成為當下中國經濟尋求轉型升級之道的突出亮點。
2015年5月，浙江發布《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，提出重點培育和規劃建設100個左右的特色小鎮，產業定位著力聚焦信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業。
2016年7月，住建部、國家發改委、財政部聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，計劃到2020年，培育1000個左右特色小鎮，引領、帶動全國小城鎮建設。同時，住建部公布了127個第一批中國特色小鎮名單，覆蓋全國31個省市自治區。
今年3月的全國兩會上，“特色小鎮”首次被寫入政府工作報告。報告提出，要“支持中小城市和特色小城鎮發展”。
目前，浙江已經創建79個特色小鎮。據浙江省副省長馮飛在去年9月底的浦江創新論壇上介紹，這79個特色小鎮累計投資1200多億，集聚企業3.7萬家，引進各類創新創業人才已達1.6萬余名。
特色小鎮魅力何在，緣何能在短短幾年時間內走紅?
李強曾指出，特色小鎮是破解浙江高端要素聚合度不夠的重要抓手，符合創業生態進化規律。在“大眾創業、萬眾創新”到來的時代，競爭的關鍵是生態競爭。良好的生態不僅使內在的發展動力得以充分釋放，對外在的高端要素資源也形成強大的吸附力。
比如，位于杭州余杭區的夢想小鎮啟用僅半年，就吸引了400多個互聯網創業團隊、4400多名年輕創業者落戶和300多億元風投基金，形成了完整的互聯網創業生態圈，如今在全球互聯網領域已有一定的名氣。
杭州未來科技城管理委員會副主任趙喜凱告訴第一財經記者，每年都有上百批來自硅谷的創業團隊來拜訪和考察夢想小鎮，其中有一部分直接就留在這里進行孵化和創業。
夢想小鎮跟美國舊金山灣區合作已有4年，雙方互設辦事處。“我們會把整個灣區一帶早期的科技型、創新型人才和團隊引入到國內，在國內孵化，加速項目的產業化，同時引領本土產業的發展。這是一個很好地把高新技術和人才吸引到國內的方法。”趙喜凱對記者表示。
再比如，杭州云棲小鎮圍繞信息經濟，發展游戲、APP開發、互聯網金融、數據挖掘等產業形態。目前，這個小鎮成立了全國首個云計算產業生態聯盟，建設了超級孵化器，還吸引了阿里云開發者大會永久落戶。
玉皇山南基金小鎮，“車庫咖啡”、政府性產業母基金、金融家俱樂部、基金研究員等配套一應俱全，吸引了大批基金大佬入駐。截至2016年10月，小鎮累計集聚各類金融機構1010家，資管規模達5800億元，稅收10.1億余元，同比增長200%左右。
浙江特色小鎮的獨特之處也在于它初步形成了以市場為主的運作機制。
浙江省發展和改革委員會主任翁建榮表示，浙江省鼓勵建設主體多元化，以全開放的理念不設門檻、不問出身，敞開大門歡迎國企、民企、外企、高校、行業領軍人物等各類建設主體參與特色小鎮建設;爭取建設資金來源多樣化，以平等、開放的競爭機制鼓勵民間資本、股權投資資金、銀行信貸資金等各類資金投入到特色小鎮。
國家發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任沈遲則表示，國家計劃到2020年培育的1000個左右特色小鎮可能有半數都集中在江浙、廣東等地區。
沈遲認為，有資源配置決策權的政府一般都在城市里，而不是在小鎮，在沒有形成特色鎮之前，是很難有機會得到良好的資源。大企業到一個小鎮去，需要貸款，不同級別的地區，銀行的級別有差異，級別低了，給不到企業那么高的額度。
而像浙江等地，民營經濟比較發達，民營企業往往有“扎堆”的集群化現象，資源配置很講究效率，整體發展水平、公共服務更加均衡化、網絡化，所以，浙江的特色小鎮不是行政區劃的建制鎮。(文/網絡）
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