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特色小鎮產業選擇應遵循哪些原則？我認為至少包括四點：第一是因地制宜，第二是效益優先，第三是政策引導，最后是生態為重。
產業選擇最重要是選擇主導產業。選擇一些關聯性強、發展潛力大、規模效益明顯、經濟效益顯著、技術創新顯著、能夠形成規模化且能夠盈利的產業加以導入。
產業選擇要有產業鏈思維。比如農業產業鏈包括哪些環節？從生產、加工、流通到消費各個環節，可能發展哪些？結合當地實際操作的可行性，如何延伸旅游、參觀、體驗、研發等功能，以產業鏈的思維打造適合當地的產業。健康養老產業鏈的構成也是一樣，比如健身、地產、管理、服務、養老，幾個方面都是相互關聯和配套的。
政府、企業對如何發展產業的問題十分頭疼。過去的高校沒有產業經濟學，我們國家研究產業的有兩類人，一種人是研究行業大勢，另一種是發改委系統研究行業產業的人員，但是真正研究產業怎樣操作，怎樣進行市場化運作的人特別少。很多政府、企業在特色小鎮建設過程中過分追求大數據、3D打印、機器人等時髦概念，沒有自己個性化的觀點主張。所以，我認為產業的選擇是產業發展的第一步。
抓住五個關鍵點
關鍵點一：生活方式營造。營造人的生活方式是特色小鎮建設的根本。特色小鎮的核心不是農民進城，而是城市居民下鄉，其次是產業下鄉。要留得住人，要有生活方式的營造，否則特色小鎮只能以失敗告終。
關鍵點二：復合體系建設。特色小鎮包含生態體系、社會體系、文化體系、空間體系等一系列綜合性的復合體系建設。涉及醫療、教育、體育、文化、地下管網、基礎設施、養老、農業、旅游、商貿等多個方面，單獨的一家企業恐難做到。
關鍵點三：跨界資源整合。沒有跨界整合資源，特色小鎮無法建設。有的企業專門請城市規劃院為其規劃，在沒有特色的地方開展特色小鎮的建設，我認為這種做法是相當錯誤的。理由是投資大、周期長、建設慢，會把企業拖垮。
企業投資特色小鎮建設，不能僅僅按照詳規、控規的指標規定進行，而是要解決特色小鎮建設面向何種市場、設計什么項目組合、如何進行投融資、如何設計盈利模式、如何開發及運營等問題。沒有提前解決好上述相關問題，又缺乏實際操作經驗，項目必死無疑。所以，特色小鎮的建設必須要有方案設計、模式設計、標準產品設計等等。特色小鎮建設持續時間長，一兩年無法完成。因此，必須要有資源的跨界和整合。
關鍵點四：商業模式設計。商業模式設計包括開發模式、投融資模式、運營管理模式和盈利模式的設計，而這種跨領域的跨界模式，過去大家沒有從事過，大多數搞綠化只是搞綠化，搞農業只是搞農業。因此，特色小鎮的建設，缺少合作的商業模式是很難成功的。
關鍵點五：項目方案落地。特色小鎮的建設要整合上下游資源要素，設計標準化產品，做好項目的方案策劃，包括產業發展規劃策劃、開發建設策劃、重點項目策劃、投融資方案策劃、招商營銷方案策劃等，保障特色小鎮的成功實施。
避免四個誤區
第一、忽視策劃規劃。首先不重視規劃，其次規劃的體系不清楚，再就是規劃流程不規范。我國很多城鎮建設存在“窮規劃、富建設”現象，城鎮建設初期不舍得對規劃投資，未謀先動，導致企業身家性命緊系其中，一損俱損。
第二、重視“硬規劃”，忽視“軟規劃”。“硬規劃”偏重建筑、道路、景觀、市政等設計，使特色小鎮在工程建設、總體布局、控制規劃等方面符合國家和行業的一些強制標準。而“軟規劃”城鎮開發建設的指導性方案，側重以經營的思維進行完整的方案策劃，此類規劃在一定程度上直接決定了城鎮發展方向、思路、模式、步驟和策略。在實際操作時，一定要先編制“軟規劃”，經過充分研究，明確發展方向、階段、步驟、路徑，進而再編制“硬規劃”，通過空間、指標、工程等形式加以表現。
第三、重視專項規劃，忽視跨界融合的銜接。單純的專項規劃無法解決特色小鎮建設中出現的諸多問題，因此，特色小鎮規劃需要多行業、多領域的系統整體謀劃。
第四、重視機構資質，忽視專業機構能力。
目前，特色小鎮的很多規劃是缺乏靈魂、缺乏方案、缺乏抓手和步驟、缺乏盈利模式的“硬規劃”，建成后的特色小鎮無法帶來人氣、商氣、財氣。
（作者系北京富達爾城市發展研究院院長、經濟學博士）
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