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對于特色小鎮，仇保興從馬云創業談起，述及了特色形成、管理方式和評估體系：
1、特色形成。馬云在杭州創業成功，政府并沒有規定要他搞什么，而是其根據外部世界的動向發揮主動性創造出來的阿里巴巴。
2、管理方式。必須在空間、產業、管理上修補小鎮，特色小鎮的管理模式跟傳統的政府管理模式和一般產業管理模式完全不一樣，可嘗試采取物業管理的模式。其基本策略可概括為：激勵不取代、簡政不專權、護航不包辦、評估不刮風。
3、評估體系。盡管一直在提評估要科學，但說易行難，因為按照GDP總量、財政、稅收、投資、就業評估未必可行。
住建部原副部長仇保興是我國特色小鎮領域的重要專家，曾任浙江杭州市長，他就任期間正是馬云和阿里巴巴的起家騰飛期。仇保興以馬云為例談到了特色小鎮應該如何發展，對特色小鎮建設進行了分析探討，對特色小鎮建設具有重要的指導意義。本文特選取仇保興此次演講主要觀點供參考。
特色小鎮從小鎮+“一村一品”的1.0版，升級到小鎮+企業集群的2.0版，再到小鎮+旅游休閑的3.0版，目前已經進入到小鎮+新經濟體(并進入城市)的4.0版。
具體來說，特色小鎮的1.0版，小鎮服務于周邊的農村、農民、農業，服務于農業的產前、產中、產后，這種小鎮的模式跟農耕文明同樣悠久。改革開放以后這三十多年來，由于浙江沒有國家的投資，沒有大工業對其機制的約束等外部條件的限制，使得特色小鎮應運而生，走向了2.0版，鄉鎮企業“家家點火、村村冒煙”，小鎮里面所有的人都進行了專業化的分工與合作，相互之間構成一個高效率的生產體系，形成“塊狀經濟”，“塊狀經濟”的所在地就是一個特色小鎮。
到上世紀80年代末，沒有被“塊狀經濟”所覆蓋的小鎮，由于保留了明清的建筑、古代的風貌，其外觀建筑是獨一無二的，奇特的文化與建筑和地形的和諧融合，就成為旅游資源。不過，旅游是一把雙刃劍，也會攜資金將小鎮改造成低俗、急功近利的模式。
當前特色小鎮4.0版的貢獻最大，因為城市這三十多年來的建設出現了大學城、產業城等，將城市天然有機的聯系割裂，而浙江的特色小鎮就能夠發揮城市修補、生態修復、產業修繕的功能，增強城市活力。
那么，4.0版的特色小鎮“特色”如何形成呢?
“特色”的影響力有三個維度，是否浙江唯一、是否中國唯一、是否全球唯一。
至于“特色”如何形成，舉例來說，馬云在杭州創業成功，政府并沒有規定要他搞什么，而是其根據外部世界的動向發揮主動性創造出來的阿里巴巴。
特色小鎮的特色不可能全部由“規劃”所覆蓋，本身特色小鎮就比以往的產業園區更難規劃，具有廣泛的不確定性，甚至混沌。這個“混沌”特別復雜，特別難以琢磨。不過，借助于當前互聯網和城市的創新體系，4.0版的特色小鎮能夠進入到全球的價值鏈當中，但是這種企業集群的變遷，是一連串間斷的或者是相互沖突的事件積累的結果。
值得注意的是，4.0版的特色小鎮產業和空間的活力，源于其個體的自適應所形成的“自組織性”。
任何一個有活力的組織，都必須是自己組織出來的，從下而上，就具有無比的活力，比如東陽橫店的影視小鎮是中國最大的影視體驗主題公園群，每年游客增長30%以上，而政府投資做的第一代影視城，現在破落得一塌糊涂，草長得比房子還高，游客一年比一年少。
因此，這對政府的管理方式提出了新的要求，要跟管理一般的產業完全不一樣，其基本策略可概括為，激勵不取代、簡政不專權、護航不包辦、評估不刮風。說到評估體系，盡管一直在提評估要科學，但說易行難，因為按照GDP總量、財政、稅收、投資、就業評估未必可行。
我們為特色小鎮提6點建議：
第一，小的城鎮必須在某一個方面，至少有一個方面對主城區產生足夠的反磁力，否則的話吸收不到人才，吸引不到居民。
第二，在這個前提之下，新的特色小鎮不在于規模大，而在于特色化，與主城區有互補性，而且要展示自己的稀缺性。稀缺的程度越高，越有吸引力。所以必須環境更美，公共設施更優，生活更宜居。
第三，每一個小城鎮應該有一個生活中心，這個生活中心應該包括商業、娛樂、高水平的教育和衛生配套。
第四，特色小鎮的產業應該形成集群模式，而且這種集群模式也跟主城區互補。
第五，特色小鎮的建筑風格應該傳承當地歷史文化，并與周邊的自然美景相融合，形成有特色、與主城區有差異、互補的空間。
第六，特色小鎮應該遵循生態循環的理念，人均的碳排放要低于傳統的特色小鎮1倍左右。
根據霍華德的經驗，我們必須在空間、產業、管理修補小鎮，創造很好的管理模式。這種管理模式跟我們傳統的政府管理模式不一樣，可以采取一種物業管理的模式。
在舊金山灣區5萬人以下的小城鎮就是物業管理的。稅收都來自于物業稅，物業稅都投入到城市的美化、提高，機構的提高等上面。這種模式是非常高級的物業管理模式，把它擴展到綠化、保安、可再生能源，就可以代替政府機構臃腫的管理模式。
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