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廣州作為全國首批歷史建筑保護利用試點城市之一，正在探索出臺多項新政，加快歷史建筑的活化利用。近日，歷史建筑保護利用試點工作動員大會召開，同時《廣州市歷史建筑保護利用試點工作方案》（下稱試點方案）也正式印發實施。會議要求，今年各區都要選定1~2個項目開展歷史建筑保護利用試點；鼓勵歷史建筑變身民宿、咖啡館等，研究資金補貼和獎勵的相關措施。
去年12月，廣州被選為全國第一批10個歷史建筑保護利用試點城市之一，根據住房城鄉建設部的要求，試點城市用1年時間推進歷史建筑保護利用試點工作。本次動員大會提出，試點工作最終將形成兩個“一”成果——活化一批歷史建筑，形成國內領先、國際水準的精品；形成一套歷史建筑保護利用政策措施。
市政府副秘書長李紅衛在動員大會上指出，歷史建筑是中華優秀文化的重要載體，數量多、分布廣，與人民生活息息相關，保護和利用好歷史建筑，對于提升城市品質、延續城市文脈、增強文化自信具有十分重要的意義。
根據試點方案，成立廣州市歷史建筑保護利用試點工作領導小組，作為市文物管理和歷史文化名城保護委員會下設的專項工作機構，統籌領導歷史建筑保護利用試點工作，由廣州市市長溫國輝和副市長馬文田分別出任組長和副組長。此外，各區也要結合試點項目成立項目指揮部，由各區政府主要領導任總指揮，由區更新或建設部門作為實施主體。
會議要求各區結合實際情況，在區更新、建設、文物、代建部門以及企業或個人正在開展或計劃開展的老舊小區改造、美麗鄉村、特色小鎮、工業遺產、南粵古驛道廣州段和城市更新項目中選取1~2處開展歷史建筑保護利用試點項目，并于4月底前審定全部試點項目實施方案。城市更新、老舊小區改造、特色小鎮、美麗鄉村等專項工作中涉及歷史建筑保護利用試點項目的，應優先安排經費。
此外，還分別成立試點項目規劃設計委員會、建設監管委員會和公眾參與指導委員會，負責規劃、建筑方案的審核，建設施工監管及公眾參與咨詢。充分發揮行業專家力量，提高決策民主化、科學化水平，確保試點項目在設計、建設實施以及公眾參與等環節實現高標準高質量建設的目標。
講好廣州故事建“廣州記憶”數字平臺
在本次試點工作中，將完成后續批次歷史建筑的認定。在已經認定第一、二、三批共566處歷史建筑的基礎上，將第五次文化遺產普查推薦的歷史建筑線索分成第四、五、六批，在2018年完成申報認定工作。將第五次文化遺產普查成果中具有一定保護價值的預保護對象，分批認定為傳統風貌建筑。對新公布認定的歷史建筑、傳統風貌建筑完成掛牌工作。完善保護標志牌，增設詳細信息網絡查詢鏈接功能，實現“虛擬—實物”相結合的保護信息展示。
試點方案提出，要初步建立“廣州記憶”數字平臺。多渠道挖掘歷史建筑故事，開展歷史建筑城市記憶梳理和資源整合，塑造廣州歷史建筑記憶文化旅游品牌，初步建立廣州歷史建筑保護利用網絡展示平臺。推進7條“最廣州”歷史文化旅游步徑的建設，串聯形成一批“既能喝涼茶、又能嘆咖啡”的優秀文化景點、旅游特色區，講好廣州故事，展示廣州魅力。率先策劃建成一條歷史文化旅游步徑。
同時，還將建設南粵古驛道廣州段。結合省住房和城鄉建設廳今年南粵古驛道重點線路選取與保護利用工作計劃，推進南粵古驛道從化古道重點線路的保護和修復利用工作，包括古驛道資源普查，重點線路保護利用規劃編制，古驛道本體和相關遺存修復、標識系統安裝、出入口和配套設施建設等工作。
出臺激勵政策探索私有歷史建筑收購置換
2013年起至今，廣州市已成功開展86處私人歷史建筑的修繕工作。本次試點方案繼續支持歷史建筑修繕工作。市住建委相關負責人稱，今年將制定歷史建筑修繕監督管理辦法及歷史建筑修繕工程造價標準，并推薦一批專業的“工匠團隊”“工匠個人”及優秀企業供市場選擇。
針對歷史建筑活化利用中遇到的問題，本次試點工作也有望出臺一系列激勵政策。試點方案提出：探索開發地塊內的歷史建筑作為公共設施使用的，可不計入規劃設計條件的容積率；支持工業遺產類歷史建筑在室內合理增加建筑面積；理順房地產征拆過程中歷史建筑產權歸屬關系；探索采用收購、產權置換的方式，對非國有歷史建筑進行保護利用；探索安排宅基地指標用于農村非國有歷史建筑的置換。
推進國有歷史建筑騰遷工作，鼓勵成片保護活化利用。探索產權不清晰的歷史建筑，其保護責任人可作為實施主體依程序申請修繕。提出適應歷史建筑保護利用的消防安全要求，指導建設單位開展消防安全隱患整改工作，鼓勵歷史建筑按不低于改造前建筑消防標準進行保護利用。
鼓勵歷史建筑多功能使用
鼓勵歷史建筑多功能使用，如位于荔灣區的誠志堂貨倉原本是與太古倉同時代的百年貨倉，現已被改造為幼兒園。方案提出，支持通過開設眾創空間、孵化器、咖啡館、特色餐飲和民宿等方式，多功能利用歷史建筑。研究資金補貼和獎勵的相關措施，研究制定商事登記的相關政策。
試點方案強調，加強工業遺產保護利用和精品項目打造。市國規委有關負責人表示，廣州現有的歷史建筑中，有相當一部分屬于工業遺產。將加強工業遺產保護利用，在文物、歷史建筑、傳統風貌建筑和文化遺產普查線索中，已經整理形成廣州市第一批工業遺產名單，共35處，包含協同和機器廠、大元帥府舊址等。接下來將打造一批具有全國影響力的精品項目，總結工業遺產活化利用過程中可復制、可推廣的經驗模式。
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