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廣州作為全國(guó)首批歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市之一，正在探索出臺(tái)多項(xiàng)新政，加快歷史建筑的活化利用。近日，歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，同時(shí)《廣州市歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)工作方案》（下稱試點(diǎn)方案）也正式印發(fā)實(shí)施。會(huì)議要求，今年各區(qū)都要選定1~2個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)；鼓勵(lì)歷史建筑變身民宿、咖啡館等，研究資金補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)措施。
去年12月，廣州被選為全國(guó)第一批10個(gè)歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市之一，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，試點(diǎn)城市用1年時(shí)間推進(jìn)歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)工作。本次動(dòng)員大會(huì)提出，試點(diǎn)工作最終將形成兩個(gè)“一”成果——活化一批歷史建筑，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際水準(zhǔn)的精品；形成一套歷史建筑保護(hù)利用政策措施。
市政府副秘書長(zhǎng)李紅衛(wèi)在動(dòng)員大會(huì)上指出，歷史建筑是中華優(yōu)秀文化的重要載體，數(shù)量多、分布廣，與人民生活息息相關(guān)，保護(hù)和利用好歷史建筑，對(duì)于提升城市品質(zhì)、延續(xù)城市文脈、增強(qiáng)文化自信具有十分重要的意義。
根據(jù)試點(diǎn)方案，成立廣州市歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為市文物管理和歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)下設(shè)的專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)工作，由廣州市市長(zhǎng)溫國(guó)輝和副市長(zhǎng)馬文田分別出任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。此外，各區(qū)也要結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目成立項(xiàng)目指揮部，由各區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，由區(qū)更新或建設(shè)部門作為實(shí)施主體。
會(huì)議要求各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，在區(qū)更新、建設(shè)、文物、代建部門以及企業(yè)或個(gè)人正在開(kāi)展或計(jì)劃開(kāi)展的老舊小區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、工業(yè)遺產(chǎn)、南粵古驛道廣州段和城市更新項(xiàng)目中選取1~2處開(kāi)展歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目，并于4月底前審定全部試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。城市更新、老舊小區(qū)改造、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等專項(xiàng)工作中涉及歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)優(yōu)先安排經(jīng)費(fèi)。
此外，還分別成立試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)委員會(huì)、建設(shè)監(jiān)管委員會(huì)和公眾參與指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)規(guī)劃、建筑方案的審核，建設(shè)施工監(jiān)管及公眾參與咨詢。充分發(fā)揮行業(yè)專家力量，提高決策民主化、科學(xué)化水平，確保試點(diǎn)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施以及公眾參與等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)的目標(biāo)。
講好廣州故事建“廣州記憶”數(shù)字平臺(tái)
在本次試點(diǎn)工作中，將完成后續(xù)批次歷史建筑的認(rèn)定。在已經(jīng)認(rèn)定第一、二、三批共566處歷史建筑的基礎(chǔ)上，將第五次文化遺產(chǎn)普查推薦的歷史建筑線索分成第四、五、六批，在2018年完成申報(bào)認(rèn)定工作。將第五次文化遺產(chǎn)普查成果中具有一定保護(hù)價(jià)值的預(yù)保護(hù)對(duì)象，分批認(rèn)定為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。對(duì)新公布認(rèn)定的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑完成掛牌工作。完善保護(hù)標(biāo)志牌，增設(shè)詳細(xì)信息網(wǎng)絡(luò)查詢鏈接功能，實(shí)現(xiàn)“虛擬—實(shí)物”相結(jié)合的保護(hù)信息展示。
試點(diǎn)方案提出，要初步建立“廣州記憶”數(shù)字平臺(tái)。多渠道挖掘歷史建筑故事，開(kāi)展歷史建筑城市記憶梳理和資源整合，塑造廣州歷史建筑記憶文化旅游品牌，初步建立廣州歷史建筑保護(hù)利用網(wǎng)絡(luò)展示平臺(tái)。推進(jìn)7條“最廣州”歷史文化旅游步徑的建設(shè)，串聯(lián)形成一批“既能喝涼茶、又能嘆咖啡”的優(yōu)秀文化景點(diǎn)、旅游特色區(qū)，講好廣州故事，展示廣州魅力。率先策劃建成一條歷史文化旅游步徑。
同時(shí)，還將建設(shè)南粵古驛道廣州段。結(jié)合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳今年南粵古驛道重點(diǎn)線路選取與保護(hù)利用工作計(jì)劃，推進(jìn)南粵古驛道從化古道重點(diǎn)線路的保護(hù)和修復(fù)利用工作，包括古驛道資源普查，重點(diǎn)線路保護(hù)利用規(guī)劃編制，古驛道本體和相關(guān)遺存修復(fù)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)安裝、出入口和配套設(shè)施建設(shè)等工作。
出臺(tái)激勵(lì)政策探索私有歷史建筑收購(gòu)置換
2013年起至今，廣州市已成功開(kāi)展86處私人歷史建筑的修繕工作。本次試點(diǎn)方案繼續(xù)支持歷史建筑修繕工作。市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，今年將制定歷史建筑修繕監(jiān)督管理辦法及歷史建筑修繕工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并推薦一批專業(yè)的“工匠團(tuán)隊(duì)”“工匠個(gè)人”及優(yōu)秀企業(yè)供市場(chǎng)選擇。
針對(duì)歷史建筑活化利用中遇到的問(wèn)題，本次試點(diǎn)工作也有望出臺(tái)一系列激勵(lì)政策。試點(diǎn)方案提出：探索開(kāi)發(fā)地塊內(nèi)的歷史建筑作為公共設(shè)施使用的，可不計(jì)入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的容積率；支持工業(yè)遺產(chǎn)類歷史建筑在室內(nèi)合理增加建筑面積；理順?lè)康禺a(chǎn)征拆過(guò)程中歷史建筑產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系；探索采用收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)置換的方式，對(duì)非國(guó)有歷史建筑進(jìn)行保護(hù)利用；探索安排宅基地指標(biāo)用于農(nóng)村非國(guó)有歷史建筑的置換。
推進(jìn)國(guó)有歷史建筑騰遷工作，鼓勵(lì)成片保護(hù)活化利用。探索產(chǎn)權(quán)不清晰的歷史建筑，其保護(hù)責(zé)任人可作為實(shí)施主體依程序申請(qǐng)修繕。提出適應(yīng)歷史建筑保護(hù)利用的消防安全要求，指導(dǎo)建設(shè)單位開(kāi)展消防安全隱患整改工作，鼓勵(lì)歷史建筑按不低于改造前建筑消防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)利用。
鼓勵(lì)歷史建筑多功能使用
鼓勵(lì)歷史建筑多功能使用，如位于荔灣區(qū)的誠(chéng)志堂貨倉(cāng)原本是與太古倉(cāng)同時(shí)代的百年貨倉(cāng)，現(xiàn)已被改造為幼兒園。方案提出，支持通過(guò)開(kāi)設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、咖啡館、特色餐飲和民宿等方式，多功能利用歷史建筑。研究資金補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)措施，研究制定商事登記的相關(guān)政策。
試點(diǎn)方案強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用和精品項(xiàng)目打造。市國(guó)規(guī)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州現(xiàn)有的歷史建筑中，有相當(dāng)一部分屬于工業(yè)遺產(chǎn)。將加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，在文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和文化遺產(chǎn)普查線索中，已經(jīng)整理形成廣州市第一批工業(yè)遺產(chǎn)名單，共35處，包含協(xié)同和機(jī)器廠、大元帥府舊址等。接下來(lái)將打造一批具有全國(guó)影響力的精品項(xiàng)目，總結(jié)工業(yè)遺產(chǎn)活化利用過(guò)程中可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>
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