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全中國特色小鎮的建設方興未艾，一批批產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、兼具旅游與社區功能的特色小鎮陸續發展。這形成了“產、城、人、文”四位一體有機結合，推動著各地政治、經濟、文化全面發展。
文化，作為特色小鎮發展的構成要素，應當扮演什么樣的角色？要注意避免哪幾個誤區？怎樣發揮其作用？帶著這些問題，新華網采訪了多年來深入城市規劃建設一線的專家——中國城市規劃設計研究院文化與旅游規劃研究所所長周建明。帶領讀者剖析特色小鎮文化建設中的內在規律，把握特色小鎮發展脈搏。
新華網：全國范圍內的特色小鎮建設正在如火如荼的進行著，我們看到了成功的特色小鎮范例，同時也發現了異化變質的小鎮發展傾向，在規劃設計時我們應該遵循哪些原則？
周建明：我認為特色小鎮發展要多從方面因素去考慮，全國各級政府積極培育和扶持特色小鎮建設，是國家發布的新型城鎮化規劃中的重要內容，是新型城鎮化發展中不可分割的一部分。但是在很多特色小鎮建設的過程中，常會出現盲目無序的亂象。什么樣的小鎮能培育成特色小鎮？或者我們可以建設什么樣的特色小鎮？我覺得要從三方面去考慮：
第一，要做到合理有序發展
《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》（以下簡稱“新型城鎮化規劃”）明確指出，要“有重點地發展小城鎮：按照控制數量、提高質量，節約用地、體現特色的要求”。有的特色小鎮在建設過程當中出現過度房地產化，造成土地資源浪費、傳統文化缺失、生態環境破壞等一系列問題，究其根本，都是忽視條件、政策驅動、無序發展造成的惡果。依據條件、合理有序是發展特色小鎮的前提，能夠有效避免“一哄而上”現象的發生。
第二，城鄉區域統籌均衡發展
首先，特色小鎮建設的蓬勃興起恰逢其時，現下許多城市的“大城市病”現象突出，而在廣大鄉村地區，有很好帶動服務功能的中小城鎮數量質量嚴重不足，特別是具有特色產業的小鎮欠缺，導致城鄉差異不斷拉大，造成部分鄉村凋敝衰落。主要原因還在于大城市極化效應過于強烈，城鎮體系的規模結構與空間布局的調控力度不夠。
故此，疏解部分大城市的功能，大力發展環境條件好，既能夠承接大城市的產業轉移，又可以帶動鄉村發展的特色小鎮，可以起到連接城市和鄉村橋梁的作用。推動小城鎮發展與疏解大城市中心城區功能相結合，與特色產業發展相結合，與服務“三農”相結合。
其次，可以促進產業結構轉型升級。特色小鎮的培育，一般會優先考慮特色資源較好，區位優勢明顯等具有先天優勢的區域，如果能利用好當地政府政策傾斜的優勢，形成良性投資發展模式，則有利于培育新的經濟增長點，特色產業和投資需求拉動效果將更明顯。
第三，國家大力推動信息化和快速交通體系建設，為特色小鎮發展提供了很好的支撐條件。
推進信息化建設，進一步完善快速交通體系是特色小鎮建設的設施環境條件。一方面特色小鎮居民可以充分利用共享大城市完善的基礎設施和便利的交通條件；另一方面可以發揮特色小鎮環境良好、景色優美的生活品質優勢；再者，就是特色小鎮在一些特色產業發展上的生產要素的成本優勢。這幾方面的組合可以推動特色小鎮的發展。
新華網：特色小鎮是引領新型城鎮化的“特色擔當”，怎樣去理解這句話？
周建明：根據住建部和國家發改委對“特色小鎮”的解釋，特色小鎮的核心在于“特”。在以人為本的基礎上，重點培育或建設具有特色的小鎮。住建部的特色包括特色產業、宜居環境、傳統文化、便捷設施和體制機制；國家發改委強調特色產業、特色功能、特色景觀風貌、特殊體制機制。兩部委總體方向是一致的，即特色產業是核心，特色文化和景觀風貌是要求，體制機制是保障。
有所不同的是，住建部更強調人居環境，而發改委更強調項目功能。如住建部對特色小鎮的判定標準更多的側重于建制鄉鎮；而發改委更側重于特色小鎮的規劃建設規模。其實，兩者可以結合，我國既需要將大量的鄉鎮培育成具有較強特色和活力的特色小鎮，也需要在一些條件較好的地方開發建設一些特色小鎮，關鍵的問題是圍繞國家新型城鎮化發展目標，科學評價特色小鎮的發展條件，依據規劃培育、建設各司其職的特色小鎮。
新華網：特色小鎮，顧名思義就要在“特”字上做文章，您有什么好的建議可以與大家分享？
周建明：新型城鎮化建設一定要遵循城鎮發展、空間發展規律，要做好科學論證、規劃引領、突出特色、產業支撐、強化優勢和營造環境這六個方面。（文章來源：新華網）
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