廣東省民宿管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范民宿經(jīng)營管理，保障旅游者與經(jīng)營者合法權益，促進民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，盤活城鄉(xiāng)閑置資源，推動鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《廣東省旅游條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理。

　　本辦法所稱民宿，是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權或者使用權的住宅或者其他條件開辦的，民宿主人參與接待，為旅游者提供體驗當?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施。

　　第三條民宿管理遵循政策引導、便利準入、加強監(jiān)管、行業(yè)自律的原則。

　　第四條縣級以上人民政府應當建立民宿發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，負責民宿發(fā)展重大問題決策以及協(xié)調處理。

　　旅游主管部門負責民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調日常工作，推動制定民宿相關服務標準，開展民宿宣傳推廣，指導開展民宿經(jīng)營管理業(yè)務培訓。

　　治安主管部門負責民宿的日常治安管理工作，指導民宿經(jīng)營者安裝、維護治安管理信息系統(tǒng)，配置必要的安全技術防范設施。

　　消防部門依法對民宿經(jīng)營者遵守消防安全管理規(guī)定的情況實施監(jiān)督檢查，指導開展民宿消防安全隱患整治和民宿消防安全培訓工作。各地級以上市消防部門可以在國家消防技術要求基礎上，制定當?shù)孛袼尴腊踩夹g要求。

　　市場監(jiān)督管理部門負責辦理民宿經(jīng)營主體的商事登記，引導民宿經(jīng)營者誠實守信、公平競爭，維護市場秩序。

　　城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、衛(wèi)生行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門按照各自職責，負責民宿經(jīng)營的相關指導和監(jiān)督工作。

　　第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關部門開展民宿監(jiān)督管理工作。

　　第六條鼓勵建立民宿行業(yè)協(xié)會，支持民宿行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能。民宿行業(yè)協(xié)會應當接受行業(yè)管理部門的業(yè)務指導，制定服務規(guī)范，參與民宿等級的評定與復核，為會員提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓交流、爭議協(xié)調等服務。

　　第七條支持在具有旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展民宿。鼓勵農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織和具有專業(yè)化經(jīng)營能力的經(jīng)濟組織等，采用自主經(jīng)營、租賃、聯(lián)營等方式，參與鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營管理。

　　對位于景區(qū)周邊、特色旅游村鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、南粵古驛道等區(qū)域，生態(tài)環(huán)境良好、人文特色鮮明的民宿聚集地，縣級以上人民政府可以給予相應的政策扶持，引導民宿規(guī)范有序發(fā)展。

　　第八條縣級以上人民政府應當根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，加強對民宿經(jīng)營管理的引導；有條件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以組織編制民宿發(fā)展規(guī)劃。

　　第二章開辦要求和程序

　　第九條民宿客房規(guī)模參照《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T065-2017）執(zhí)行，單幢建筑的客房數(shù)量應當不超過14間（套）。單幢建筑客房數(shù)量超過前述規(guī)模的經(jīng)營接待旅客住宿的場所，應當依照旅館業(yè)相關法律、法規(guī)或者規(guī)章進行管理。

　　對利用圍龍屋、四角樓等特色建筑或者其他條件開辦的民宿，有關地級以上市人民政府可以結合當?shù)貙嶋H，在相應提高消防安全技術要求的前提下，適當放寬前款規(guī)定的民宿規(guī)模要求。

　　第十條民宿選址應當符合空間規(guī)劃的相關規(guī)定，并應當避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災害的高風險區(qū)域。

　　第十一條民宿建筑應當符合國家有關房屋質量安全的標準和要求。

　　改建的民宿建筑，不得破壞建筑主體和承重結構，必要時還應采取加固措施并進行安全鑒定，確保建筑使用安全。

　　民宿建筑風貌應當與當?shù)鼐坝^環(huán)境相協(xié)調。

　　第十二條位于鎮(zhèn)（不包括縣城鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)、村莊的，利用村民自建住宅進行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房城鄉(xiāng)建設部公安部國家旅游局關于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行。

　　利用其他住宅進行改造的民宿，其場所規(guī)模及消防安全要求可以參照前款所述文件執(zhí)行。

　　利用住宅以外的其他民用建筑進行改造的民宿，其消防安全應當符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）要求。

　　第十三條民宿經(jīng)營應當符合以下治安管理基本要求：

　　（一）安裝治安主管部門認可的民宿住客信息采集系統(tǒng)，按照規(guī)定進行住客實名登記和從業(yè)人員身份信息登記，并按照要求上報治安主管部門；

　　（二）配備必要的防盜、視頻監(jiān)控等安全技術防范設施。

　　第十四條民宿應當保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，加強衛(wèi)生管理，公共用品用具要一客一換一消毒，一次性用品用具要一客一換。

　　直接為顧客服務的人員應當持有效健康證明。

　　第十五條民宿兼營食品銷售和餐飲服務的，應當遵守食品安全相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全相關標準的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營，保證食品安全。

　　第十六條民宿污水不得排入飲用水源，有條件的民宿應當接入污水管網(wǎng)，或者配備必要的污水處理設施。生活垃圾應當分類處理。

　　第十七條民宿經(jīng)營者應當自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約，尊重當?shù)孛袼祝S護環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境。

　　第十八條民宿經(jīng)營者應當依法申請商事登記，商事登記機關應當將其申請登記的經(jīng)營范圍登記為“民宿服務”。

　　兼營食品銷售和餐飲服務的民宿，應當依法取得食品經(jīng)營許可。

　　第十九條開辦民宿旅游經(jīng)營實行登記制度。民宿登記應當遵循便民原則。

　　民宿登記由縣級以上人民政府旅游主管部門負責。民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受旅游主管部門委托，具體辦理民宿登記工作。辦理民宿登記不得收取費用。

　　民宿登記信息應當與有關監(jiān)管部門共享。

　　第二十條民宿登記事項包括：

　　（一）民宿名稱、地址、經(jīng)營者姓名及聯(lián)系方式；

　　（二）民宿建筑面積、建筑層數(shù)、客房數(shù)量；

　　（三）民宿建筑權屬及類別；

　　（四）營業(yè)執(zhí)照。

　　從事食品銷售、餐飲服務的，還應當提供食品經(jīng)營許可憑證。

　　民宿經(jīng)營者應當對其提供的登記事項信息或者材料的真實性負責，不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料。

　　第二十一條民宿經(jīng)營者應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起20個工作日內(nèi)，向民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請登記，提交民宿登記事項相關信息和材料，并承諾按照本辦法規(guī)定的民宿開辦要求以及相關規(guī)范開展經(jīng)營活動。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到民宿登記申請后，對登記事項相關信息、材料齊全的，當場予以登記，并提供登記回執(zhí)；對信息、材料不齊全的，應當一次性告知補正。

　　民宿登記事項發(fā)生變化的，民宿經(jīng)營者應當在30日內(nèi)辦理登記事項變更手續(xù)。

　　第三章經(jīng)營規(guī)范

　　第二十二條民宿經(jīng)營者應當將營業(yè)執(zhí)照及相關證照置于經(jīng)營場所顯著位置，公開服務項目和服務收費標準，明碼標價。

　　第二十三條民宿經(jīng)營者應當承擔安全生產(chǎn)和消防安全的主體責任，制定安全管理制度和應急預案，依法規(guī)范安全管理，履行安全義務。

　　對可能危及住客人身、財產(chǎn)安全的情形，民宿經(jīng)營者應當向住客作出說明或者警示。

　　臺風、暴雨、風暴潮、洪水等預警信號生效期間，可能受影響地區(qū)的民宿，應當適時采取停止營業(yè)、關閉相關區(qū)域、組織人員避險等防災避險措施。

　　第二十四條民宿經(jīng)營者提供的民宿服務信息應當客觀、真實，廣告宣傳必須真實、合法，不得做虛假宣傳，不得欺騙和誤導消費者。

　　鼓勵民宿經(jīng)營者公開承諾經(jīng)營規(guī)范和服務標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織開展民宿服務質量與信用評價，引導社會力量參與監(jiān)督。

　　第二十五條網(wǎng)絡交易第三方平臺為民宿經(jīng)營者提供交易服務的，應當對其實名登記，審查民宿信息的真實性。發(fā)現(xiàn)存在虛假信息或者違法行為的，應當停止提供服務。

　　第二十六條民宿經(jīng)營者提供汽車租賃、婚紗攝影、垂釣、采摘、旅游商品銷售及其他娛樂休閑服務的，應當遵守相關行業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定，確保服務安全規(guī)范。

　　第二十七條鼓勵民宿經(jīng)營者投保公眾責任險、火災事故險、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險，防范經(jīng)營風險。

　　第四章服務與監(jiān)管

　　第二十八條各級人民政府應當根據(jù)當?shù)孛袼薨l(fā)展需要，統(tǒng)籌完善基礎設施和公共服務設施建設。

　　第二十九條縣級以上人民政府有關主管部門應當引導和支持民宿經(jīng)營者按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準規(guī)范經(jīng)營管理。

　　第三十條縣級以上人民政府旅游主管部門應當將民宿宣傳推廣納入年度旅游宣傳推廣計劃，支持培育地方民宿品牌，開展民宿產(chǎn)品推介活動，更新發(fā)布民宿名錄。

　　第三十一條縣級以上人民政府旅游、治安、消防、市場監(jiān)督管理等有關主管部門，應當加強對民宿經(jīng)營管理和服務人員的專業(yè)技能、安全防范、經(jīng)營管理等培訓，提升從業(yè)人員服務技能、安全防范意識和應急處置能力，培育專業(yè)化民宿人才隊伍。

　　第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)民宿未依法登記的，應當督促民宿經(jīng)營者及時登記；發(fā)現(xiàn)民宿經(jīng)營者無照經(jīng)營或者存在其他違法經(jīng)營行為的，應當及時報告有關監(jiān)管部門依法查處。

　　第三十三條縣級以上人民政府旅游、治安、消防、市場監(jiān)督管理等有關主管部門應當加強對民宿經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，及時查處民宿經(jīng)營違法行為，對民宿嚴重違法經(jīng)營行為等相關監(jiān)督檢查信息予以通報，必要時可在本轄區(qū)政府網(wǎng)站或者主要媒體向社會公告。

　　第五章法律責任

　　第三十四條違反本辦法第十三條規(guī)定，不按照規(guī)定安裝使用治安主管部門認可的民宿住客信息采集系統(tǒng)的，由縣級以上人民政府治安主管部門責令限期改正；逾期不安裝的，對單位處1000元以上5000元以下罰款，對個人處500元以上1000元以下罰款。

　　不按照規(guī)定對住客進行實名登記并及時上報的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處1000元以上2000元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。

　　第三十五條違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，未依法取得營業(yè)執(zhí)照而開展民宿經(jīng)營的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》有關規(guī)定進行處罰。

　　違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未依法取得食品經(jīng)營許可而開展食品銷售或者餐飲服務的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》《廣東省食品安全條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定進行處罰。

　　第三十六條違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，辦理民宿登記時提供虛假信息、材料的，或者未按照規(guī)定程序辦理登記的，由縣級以上人民政府旅游主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處1000元以上5000元以下罰款，對個人處500元以上1000元以下罰款。

　　第三十七條民宿有關監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條違反本辦法規(guī)定，本辦法未設定處罰，但按照其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當給予處罰的，從其規(guī)定。

　　第六章附則

　　第三十九條本辦法施行之前已開展民宿經(jīng)營的，應當自本辦法施行之日起90日內(nèi)依照本辦法有關規(guī)定申請民宿登記。

　　第四十條本辦法自2019年9月1日起施行。