各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為認(rèn)真總結(jié)我省田園綜合體試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)田園綜合體建設(shè)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造齊魯樣板中發(fā)揮更大作用，按照省委、省政府有關(guān)部署要求，經(jīng)商省財(cái)政廳同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好2019年田園綜合體建設(shè)工作通知如下：

　　一、加大力度，確保圓滿完成2017、2018年試點(diǎn)工作任務(wù)

　　自2017年田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，各級(jí)高度重視，按照試點(diǎn)工作要求，因地制宜，以點(diǎn)帶面，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，全力推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開展。目前，全省2017、2018年立項(xiàng)的18個(gè)省級(jí)以上試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。在國家和省試點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)下，各地主動(dòng)開展市級(jí)、縣級(jí)田園綜合體建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、梯次推進(jìn)的良好工作局面。

　　通過田園綜合體建設(shè)，在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加速一二三產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)農(nóng)民增收、提升鄉(xiāng)村面貌、吸引鄉(xiāng)村人才等方面取得了良好成效，已成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和平臺(tái)。各地要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照試點(diǎn)項(xiàng)目總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步完善政策，落實(shí)資金，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)，為進(jìn)一步做好下一步田園綜合體創(chuàng)建工作積累經(jīng)驗(yàn)、打下基礎(chǔ)。省里擬于今年9月份組織開展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中期評(píng)估，對(duì)成效突出的予以獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)進(jìn)展緩慢、成效差的或存在嚴(yán)重問題的，將取消試點(diǎn)資格。

　　二、創(chuàng)新模式，進(jìn)一步做好2019年田園綜合體創(chuàng)建工作

　　為認(rèn)真落實(shí)今年省政府工作報(bào)告提出的省級(jí)田園綜合體建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的新要求，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新2019年田園綜合體創(chuàng)建模式，變過去“省級(jí)立項(xiàng)、專項(xiàng)資金扶持”，為“市縣創(chuàng)建、省級(jí)考核認(rèn)定”。具體由市級(jí)通過競(jìng)爭(zhēng)選項(xiàng)等方式，擇優(yōu)確定省級(jí)田園綜合體創(chuàng)建資格名單；縣級(jí)負(fù)責(zé)組織創(chuàng)建工作；省級(jí)在兩年創(chuàng)建期結(jié)束后，組織進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng)，驗(yàn)收考評(píng)合格的，認(rèn)定為省級(jí)田園綜合體，并給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　各市在組織開展省級(jí)田園綜合體創(chuàng)建工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)辦〔2017〕29號(hào))有關(guān)指導(dǎo)思想、基本原則及建設(shè)重點(diǎn)等規(guī)定。

　　同時(shí)，要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五大振興”要求，進(jìn)一步突出規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。把田園綜合體建設(shè)與鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，以及農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮綜合示范效益；進(jìn)一步突出優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐；進(jìn)一步突出以農(nóng)民為主體，建立和完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益；進(jìn)一步突出保護(hù)生態(tài)環(huán)境，守住田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)貌；進(jìn)一步突出地方特色，堅(jiān)持因地制宜，走多樣化、差異化路子；進(jìn)一步突出黨建引領(lǐng)，發(fā)揮好農(nóng)村集體組織和合作社載體作用，提升鄉(xiāng)村治理能力和水平。

　　要進(jìn)一步強(qiáng)化土地“紅線”意識(shí)，對(duì)違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)私人莊園會(huì)所別墅及“大棚房”等的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。各市要按照省里確定的創(chuàng)建項(xiàng)目資格數(shù)量(見附件)，盡快組織2019年省級(jí)田園綜合體創(chuàng)建申報(bào)工作，并于今年9月底前將創(chuàng)建資格名單和相關(guān)項(xiàng)目情況，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

　　三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，把創(chuàng)建省級(jí)田園綜合體作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造齊魯樣板的重要平臺(tái)和有力抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，積極構(gòu)建合力支持田園綜合體建設(shè)的良好局面。

　　二是抓緊工作推進(jìn)。緊緊圍繞田園綜合體建設(shè)目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容，科學(xué)編制創(chuàng)建方案和年度實(shí)施計(jì)劃，扎實(shí)有序推動(dòng)創(chuàng)建工作開展。要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，建立定期調(diào)度制度，及時(shí)分析研究解決工作中的問題，確保如期高質(zhì)量完成田園綜合體建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　三是加大政策支持。進(jìn)一步完善田園綜合體創(chuàng)建工作的支持政策，以田園綜合體建設(shè)為載體，吸引企業(yè)、合作社、農(nóng)村集體、農(nóng)民等主體參與項(xiàng)目建設(shè)。積極探索通過政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式，引導(dǎo)金融、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加投入，形成資金集聚效應(yīng)，為田園綜合體建設(shè)提供有力保障。

　　四是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)總結(jié)、推廣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)反映和解決，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有效，努力建設(shè)具有山東特色的田園綜合體，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)力量。

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2019年8月6日