這些年來，我國農業供給側改革進行了多項改革嘗試，取得了一定效果。在優質農產品供給方面，取得了較大突破。下一步，如何讓農民充分受益，讓投資者增加收益，將是“三農”領域改革面臨的新挑戰。 

　　田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體，有助于實現一二三產深度融合，實現現有的產業及農莊、農場、農業園區、農業特色小鎮等的升級換代。

　　田園綜合體概念的提出，決不是單純地考慮農業發展問題，而是從經濟社會發展的全局出發，為整體解決農業、農村、農民問題而提出的一個創新發展戰略，必將對我國經濟社會發展產生深遠影響。

　　田園綜合體建設堅持以農業為主導，堅持姓農、富農、為農理念，在繼續增加農產品總量、提高農產品質量的同時，突出挖掘農業在美化環境、康養服務、農事體驗等方面的溢出功能，是農業產出的創新和農業功能的拓展，將極大地推動農業供給側的有效改革。

　　田園綜合體建設借鑒了城市綜合體的成功經驗，集中部門資金、吸納社會資本重點打造特色突出、產業聚集、功能強大的農業產業循環綜合體，龍頭企業積極帶動、農民專業合作社蓬勃發展、農民群眾廣泛參與的農民共享經濟體，新型社區、產業平臺、新生活方式中心、商旅景區四位一體的美麗鄉村綜合體。

　　田園綜合體是以農村為載體，以農民為主體，以農業為主導，以美麗鄉村建設和文化創意為兩翼，整村推進循環農業、創意農業、農事體驗一體化建設，充分挖掘田園風光、美麗鄉村的新功能新業態，以實現“村莊美、產業興、農民富、環境優”發展新目標。因而田園綜合體建設需牢固樹立系統化理念，從全局角度科學推進。

　　“三農”工作統籌推進是田園綜合體建設的首要要求。一號文件著重強調特色村鎮建設和“一村一品”建設，確定把村鎮作為田園綜合體建設的載體。在政策把握上要求支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益的田園綜合體，確定了農民是田園綜合體的建設主體和受益主體。而在發展路徑上強調農業供給側改革，突出抓農業增長方式的轉變。可以說田園綜合體建設是統籌推進“三農”工作的有效抓手。

　　“農業+文化+旅游”是田園綜合體建設基本模式，是使農業產業溢出文化、旅游、康養等新功能的著眼點和落腳點。據有關資料，從2012年底開始我國鄉村旅游發展迅猛，當年就有8.5萬個村開展了休閑農業與鄉村旅游活動，休閑農業與鄉村旅游經營主體達到170萬家，其中農家樂150萬家，從業人員2800萬，占全國農村勞動力的6.9%，年接待游客8億人次，實現營業收入超過2400億元，成為農業和農村經濟發展的亮點之一，彰顯出廣闊的發展前景。

　　在試點工作中應深刻挖掘供給側結構性問題，用供給側結構改革思維指導工作，努力增加有效供給，避免無效擴能，把政府投入的每一分錢花得實用有效，讓項目適應需求、改善民生、創造財富、富裕農民。

　　田園綜合體建設涉及農村經濟社會方方面面，單純地依靠財政資金和任何部門的力量難以完成。必須以縣級政府為平臺，以專項資金為杠桿，整合各部門資金，撬動社會資本和銀行資本集中投入，各司其職，各盡其能，有序推進，才能更好地實現試點目標。

　　因而要提高田園綜合體建設有效供給，應首先考慮資金和項目整合，并把縣級政府作為項目申報主體和實施主體，充分發揮其組織協調作用。

　　只有發揮好市場機制，才能增加有效供給，優化供給側結構。比如，可否探索實施真正意義上的先建后補，強化結果導向，弱化行政干預；取消相關限制性條件，更多支持新型農業經營主體實施高標準農田建設；放開高標準農田與生態綜合治理的類別限制，追隨企業發展需求，多搞一些山區、洼地開發，積極扶持特色經濟發展，走差異化之路。差異化才有特色，產品才有銷路，供給才有效果。

　　在項目設計上盡量少一些硬性規定，多一些靈活措施，更多地聽取農民群眾的意見，努力踐行“從群眾中來，到群眾中去”的思想。只有尊重群眾意愿，項目建設才會更好發揮效益，資金使用才更有效果，從根本上解決項目建、群眾毀、資金浪費的問題。

　　保證質量是增加有效供給的最基本要求。從微觀角度把握，一是設計上要把質量放在首位，本著寧可少些也要好些的原則設計質量標準，決不可因陋就簡、將就湊合。二是強化招投標、政府采購工作，同時發揮好工程監理作用，確保施工期關鍵環節和隱蔽工程的旁站施工，千方百計杜絕設備供應商和工程承包商的偷工減料、以次充好行為。三是搞好工程管護，健全管護機制，確保效益發揮。

　　從宏觀角度把握，一要確保各項工程措施的綜合配套，不留“死角”、不留“短板”，保證項目效益的最大發揮；二要因地制宜，畝投資標準不能“一刀切”，要不留缺口、不降標準，確保質量。要切實牢牢抓好質量生命線，真正把農業綜合開發工程建成樣板工程，群眾滿意的工程，確保項目持久發揮效益。

　　供給側結構性改革有兩種方法：一種是減法，去產能、去庫存、去杠桿；一種是加法，即增加有效供給，保持經濟穩步增長。做好“加法”的秘訣，就是改革創新。農業綜合開發要把扶持重點放在激發企業創新上，要從三個方面去努力。