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在人口、高房價、產能過剩和環(huán)境挑戰(zhàn)之下，更宜居的小鎮(zhèn)，將成為未來人們宜居生活范本。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的趨勢如何？政府在特色小鎮(zhèn)建設中的角色變化？如何應對不同階段的痛點和難點？在6月20日北京舉行的“聚勢·興鎮(zhèn)”——“遇見中國特色小鎮(zhèn)”啟動峰會之“特色小鎮(zhèn)的產業(yè)驅動與IP打造”論壇上，來自政府、學界、企業(yè)界的專家們對特色小鎮(zhèn)可能遇到的問題進行了一些討論。
有產業(yè)支撐才叫特色小鎮(zhèn)
特色小鎮(zhèn)是在城鎮(zhèn)化發(fā)展多元需求的大背景下出現(xiàn)的。特色小鎮(zhèn)發(fā)展必須有產業(yè)支撐才叫特色小鎮(zhèn)。中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲認為，特色小鎮(zhèn)不僅要有產業(yè)，同時是要有生活的，不是一個產業(yè)園區(qū)的概念，在這個地方是有產城融合的，既有我們能夠支撐的產業(yè)，也有非常宜居的生活環(huán)境，這樣的特色小鎮(zhèn)才是有人氣的，才是有活力的，才是可持續(xù)的。
“特色小鎮(zhèn)特別提到了主體形態(tài)是城鎮(zhèn)群，城鎮(zhèn)群中要有特大城市，特色小鎮(zhèn)的差異性很大，不是所有產業(yè)都能支撐，不是所有大城市周邊都能產生。”中國城市規(guī)劃設計研究院副院長李迅這樣認為。
IP就是特色小鎮(zhèn)的特色
“通俗地講，IP就是特色小鎮(zhèn)的特色。”北京延慶區(qū)委常委、常務副區(qū)長張遠表示，這個小鎮(zhèn)最有特色的品質和特征，實際上就是你的IP。延慶將來最重要的一個特征，除了是北京未來生態(tài)環(huán)境比較好的休閑度假區(qū)以外，最大的特征就是舉辦2022年冬奧會和發(fā)展好冰雪產業(yè)。
此外，張遠認為，好的小鎮(zhèn)有好的特色產業(yè)，有好的產業(yè)、好的市場、好的企業(yè)家、好的服務。
國開東方城鎮(zhèn)發(fā)展投資有限公司總裁王軍認為，把視覺產業(yè)引入?yún)^(qū)域，圍繞著青龍湖做一個特色小鎮(zhèn)，這就是大的IP。單靠引進一個國際的頂級IP來導入人流是不夠的，更主要的是要挖掘當?shù)氐奈幕奈拿}，把當?shù)氐奈拿}、文化變成一個IP。互聯(lián)網+在特色小鎮(zhèn)建設里不是最核心的問題，特色小鎮(zhèn)是否成功的關鍵是有沒有流量的增加，流量就是在做區(qū)域開發(fā)、小鎮(zhèn)開發(fā)、城鎮(zhèn)開發(fā)。開發(fā)過程中，要處理好土地、人口、產業(yè)、資本問題，才能夠人流進來，才能夠讓人進來之后宜居、宜業(yè)。
破解特色小鎮(zhèn)難點
特色小鎮(zhèn)要深入挖掘多樣性和特點。中國宏泰發(fā)展高級副總裁、宏泰產業(yè)發(fā)展集團總裁潘鋒表示，做特色小鎮(zhèn)我覺得還需要情懷，有時間去等待、有時間去挖掘，時間長了以后，自然而然有很豐碩的成果。民族的東西和歷史的東西如何深入挖掘，把它講述出來，這其實都是很美的東西。
對于如何破特色小鎮(zhèn)難點、破痛點，李迅認為需要強調可持續(xù)的全過程來發(fā)展。特色小鎮(zhèn)一定要綠色發(fā)展，另外要強調智慧發(fā)展。他認為最成功的案例應該就是烏鎮(zhèn)，烏鎮(zhèn)是個古鎮(zhèn)，后來成為旅游地，現(xiàn)在又成為互聯(lián)網全球大會的永久場地，它的智慧技術運用體現(xiàn)在土地、人口、產業(yè)和資本的全過程當中。講歷史、講故事來深入挖掘，就可能破難點。
城市發(fā)展規(guī)律、經濟規(guī)律和消費規(guī)律，導致特色小鎮(zhèn)應運而生。張遠表示在小城鎮(zhèn)建設中，政府更多的是發(fā)揮引導、政策制定和服務的功能。城鎮(zhèn)發(fā)展有它的規(guī)律性。
對于政府職能轉變的核心，國家行政學院決策咨詢部（研究室）主任馬寶成認為是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，簡化成三個關鍵字就是“放、管、服”，放就是簡政放權，管就是嚴格事中事后的監(jiān)管，服就是優(yōu)化政府服務。
比如浙江省在特色小鎮(zhèn)里邊的經營企業(yè)登記注冊的時候，全部實行電子化登記管理的方式，而且對進駐特色小鎮(zhèn)的那些企業(yè)的注冊資本從一千萬降到了五百萬。這些都是很好的政府放權、減少審批的表現(xiàn)，所以特色小鎮(zhèn)在未來的發(fā)展中，政府怎么樣圍繞著放，多做文章，減少干預，真正放權給企業(yè)、給市場，激發(fā)企業(yè)的活力和市場的創(chuàng)造力，這非常重要。
因此，馬寶成認為，如果政府在這三個方面都做得比較到位的話，特色小鎮(zhèn)就大有希望。（新京報）
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