城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究中心副主任梁勝紅接受記者采訪時(shí)談道,小鎮(zhèn)的發(fā)展過程中的確有多個(gè)層面的問題。具體來說,在運(yùn)營過程中創(chuàng)新不夠、產(chǎn)業(yè)投入跟不上、經(jīng)營管理人才不夠、資本亂象等。“有一些不良投資商拿特色小鎮(zhèn)當(dāng)幌子,搞策劃編故事、講故事,地批下來以后,不去做小鎮(zhèn),而是做其他商業(yè)開發(fā)去了。”
梁勝紅認(rèn)為,目前特色小鎮(zhèn)最核心的問題就是和地域資源匹配不上,和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位也匹配不上。
未來,特色小鎮(zhèn)的出路在哪?
梁勝紅說,未來特色小鎮(zhèn)要想活起來,一定要和鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來。中國有66萬個(gè)村莊,從鄉(xiāng)村振興囊括的人口數(shù)量上看,超過10億。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)潛力會不斷釋放,助力經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)。鄉(xiāng)村振興過程中,選擇以特色小鎮(zhèn)這種要求和模式去做,既能把鄉(xiāng)村振興這個(gè)鄉(xiāng)村建好,產(chǎn)業(yè)建好,也能把特色小鎮(zhèn)做特色。
“兩者一結(jié)合,一定是一種非常好的模式,鄉(xiāng)村振興講的鄉(xiāng)村宜居、治理有效、產(chǎn)業(yè)興旺,人民生活幸福,這些和特色小鎮(zhèn)的要求其實(shí)是相對應(yīng)。幾個(gè)村莊在一起,合起來建一個(gè)特色小鎮(zhèn),就一定能帶動(dòng)幾個(gè)鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。”
方塘智庫創(chuàng)始人葉一劍在《特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興》一文中也提到,在實(shí)際的案例考察中發(fā)現(xiàn),很多小鎮(zhèn)的建設(shè)在它選擇的片區(qū)里包含了多個(gè)村莊。對于鄉(xiāng)村振興來講,如果在單一的村子里進(jìn)行相應(yīng)的資源調(diào)配,在尺度上很難滿足一個(gè)完整的人居環(huán)境的打造。
葉一劍談道,村莊的發(fā)展需要跳出單個(gè)村莊進(jìn)行多個(gè)村莊的統(tǒng)籌發(fā)展。這時(shí)就帶來了一個(gè)思考,就是有沒有可能將鄉(xiāng)村振興和小鎮(zhèn)的發(fā)展之間進(jìn)行一個(gè)很好的結(jié)合,同時(shí)把一些公共的服務(wù)職能,用一個(gè)非村落化的方式進(jìn)行供給,以此實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的完整形態(tài)。我們在很多的案例當(dāng)中都發(fā)現(xiàn)了這樣的一個(gè)趨勢,那么在這樣的趨勢下,背后還需要解決一系列的問題,比如土地屬性問題、空間規(guī)劃當(dāng)中村莊的人文肌理問題。
“在這個(gè)過程當(dāng)中,怎么樣把這些東西納入現(xiàn)在的小鎮(zhèn)規(guī)劃里,這時(shí)就需要做一些微調(diào),但是大部分時(shí)間還需要考慮在這樣的基礎(chǔ)上能不能完成兩者之間的互相融合,這也是將來在技術(shù)層面需要給出的一個(gè)解決方案。”