近年來，特色小鎮快速發展，成為一些地方新的經濟增長點，但在小鎮建設中，定位不準、盲目發展、房地產化等苗頭時有冒出，特色小鎮如何才能高質量發展？

　　發展特色小鎮，產業是根基。國家發展改革委辦公廳此前發布《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》，《通知》指出，將逐年淘汰產業特色不鮮明、產鎮不融合的問題小鎮。

　　只有打造具有核心競爭力和可持續發展的獨特產業生態，才能防止特色小鎮“千鎮一面”。作為先行者，浙江省的特色小鎮是各地學習借鑒的范本。把“產業特而強”放在了第一位。“特”是指浙江的每個小鎮既聚焦數字經濟、環保、健康等萬億產業，也涵蓋茶葉、絲綢、黃酒等歷史經典產業中的一個產業?！皬姟笔侵感℃側γ闇十a業高端，集聚高端要素，打造創新生態系統。

　　成功的小鎮靠的是特色產業，發展緩慢的小鎮往往是尚未找到特色。西部一些地區不善于保護和開發利用本地特色資源。有的小鎮以“新”為美、見“舊”就拆，人為造景，缺乏內涵；有的小鎮照搬照抄浙江經驗，盲目跟風，群眾參與度不夠高，造成特色小鎮活力和吸引力不足。

　　特色小鎮美在特色、貴在特色、難在特色。

　　特色小鎮的開發者建立產業立鎮的思路，精準聚焦優勢主導產業，深挖最有基礎、最具潛力、最能成長又可持續發展的特色產業。促進特色小鎮健康發展，必須堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持政府引導、企業主體、市場化運作基本路徑。

　　目前，農業類特色小鎮數量偏少，遠低于市場需求，有一些特色小鎮甚至掛著農業的牌子辦著工業的事。建立特色小鎮發展基金，重點扶植農業類特色小鎮的建設，同時適當放寬農業類特色小鎮建設用地的限制，出臺優惠政策措施，鼓勵年輕人返鄉就業、城里人入鄉創業。

　　特色小鎮一端連著城市，一端連著鄉村，是城鄉一體化重要的節點，也是鄉村振興、農村城鎮化、農民市民化的重要載體，國家應在財力和政策方面給予重點幫助。特色小鎮需要特色產業，更需要特別的建設方式，政府在更好地發揮引導作用的時候，企業該如何做？

　　有些地方建設特色小鎮，一方面過度依賴新增建設用地，另一方面農村有大量零散、粗放的土地，沒有得到統籌規劃和有效利用。各地應該通過盤活農村存量用地和城鎮原有的建設存量用地，解決特色小鎮空間不足、計劃不足、項目落地難等問題。

　　將特色小鎮發展規劃納入國土空間規劃體系，科學劃定特色小鎮的發展邊界，控制建設規模，優化空間布局。避免以發展特色小鎮的名義盲目擴張，突破規劃空間，嚴防特色小鎮建設觸碰永久基本農田紅線和生態保護紅線。

　　解決特色小鎮地產化，主要有三條措施：一是優化用地結構，嚴格控制房地產開發用地比例；二是合理安排產業用地和房地產用地的供應時序和開發節奏，堅持先發展產業，再建設住宅和商業設施的順序，避免在產業支撐不足的情況下，大量進行房地產開發；三是嚴格執行土地出讓有關規定，不得將特色小鎮用地低價、打包出讓給房地產開發企業。特色小鎮的發展能不偏不倚，真正釋放出城鄉融合發展和內需增長新空間，助推經濟高質量發展。